政府工作報告

——2024年1月26日在鄂托克旗第十八屆人民代表大會第三次會議上

代旗長 蘇智雄

各位代表：

現在，我代表旗人民政府向大會報告工作，請予審議。并請旗政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年工作總結

2023年，是鄂托克改革發展進程中極具考驗、極不平凡的一年，也是全旗上下共克時艱、頑強拼搏的一年。這一年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，勠力同心、接續奮斗，扎實推進“八個示范”“五個再進階”，高質量發展邁出堅實步伐。

——綜合實力提質進位。妥善應對經濟下行、價格普降等超預期困難挑戰，助企紓困、援企賦能等“十個專項行動”打包見效，減稅降費、留抵退稅、融資貸款等112億元的真金白銀為2萬余戶市場主體雪中送炭，促成企業訂單1041件、銷售總額超20億元，完成小升規、個轉企、分改子35家。全年地區生產總值增長5.5%；規上工業增加值增長4%，居全市第三；固定資產投資連續兩年超百億元；一般公共預算收入完成46.05億元，同口徑增長2.5%；社會消費品零售總額增長8.3%；城鄉居民人均可支配收入分別增長4.3%、7.4%。綜合實力晉位全國百強縣第91位、西部百強縣第9位。

——產業轉型提速增效。東日石墨容器等24個高端制造業項目落地投產，鄂爾多斯多能互補工業園區綠色供電作為內蒙古首批市場化新能源項目并網發電，西金礦冶成為自治區第一批制造業單項冠軍，雙欣環保獲得自治區主席質量獎并通過國家級專精特新“小巨人”企業復核，新增自治區專精特新企業9家，工業實力躍升至全國工業百強縣第44位。6億元本級資金投向農牧產業，22.4億元市場資本助力21個現代化農牧項目落地，糧食產量穩定在2.6億斤以上，牲畜存欄達到230萬頭只，阿爾巴斯絨山羊、鄂托克螺旋藻通過“蒙”字標認證，牧之源農牧業公司注冊運行，4家螺旋藻企業整合上線，全國農業現代化示范區創建基本完成。全域旅游規劃編制完成，草原旅游大小環線基本建成，桃力民紅色文化景區入選3A級景區。

——改革創新提優賦能?！八霓k”改革持續深化，“政務服務向園區延伸”“1+3基層綜辦平臺”等一系列典型經驗在全區推廣應用，“無感續證”成為全國政務服務改革優秀實踐案例。出讓標準地3宗，建設標準廠房13.8萬平方米，到位區外招商資金82億元。投入研發經費15億元，規上有研發工業企業增至56家，技術合同成交額1.8億元，均居全市前列。發布全球首套電石法聚氯乙烯無汞化生產技術，貫通國內首條粉煤灰提取氧化鋁生產線，螺旋藻生物醫藥聯合研究中心成為自治區首家縣級“離岸科創基地”，國家高新技術企業增至35家，鄂托克經濟開發區成為自治區級高新技術產業開發區?！叭瞬耪?8條”出臺見效，人才引育綜合服務中心和人才科創成果展示中心建成運行，引進高層次和緊缺急需專業人才170人。

——生態環境提容添綠。全面打響荒漠化綜合防治黃河“幾字彎”攻堅戰，修復森林草原和治理沙地面積57萬畝，圍欄封育321萬米，“先建后補”治沙模式成為“綠富同興”的典型路徑。中央環保督察反饋問題整改成效明顯，棋盤井黃河水和疏干水處理工程全面投運、地下水位平均上升2.17米。213項污染防治任務高效完成，承辦全國“五基”協同大氣環境監測監管技術研討會，棋盤井、蒙西空氣優良天數分別達到301天、286天。完成非煤礦山治理600萬平方米，綠色礦山增至86家?！皟商崛齽摗辟Y源節約集約經驗全區宣傳推廣，焦化行業歷史性實現干熄焦、超低排，完成各領域節水400萬噸，淘汰落后產能500萬噸。

——城鄉品質提檔升級。文明城市創建取得階段性成果，實施市政提升工程67項，改造居民小區73個，硬化街巷42萬平方米，新增停車位1.1萬個、口袋公園5個，蘇米圖路、烏蘭西街等市政道路建成通車，游泳及乒羽館等一批民生場館交付使用。農牧區供水保障等水利工程投用見效，760戶群眾遠距離拉水問題得以解決。首列“通江達?！蓖ǖ婪敲贺浳锇嗔谐晒Πl車，通用機場順利通航，包銀高鐵建設有序推進，查陶線等27條、424公里的新改擴建農村公路通村達戶，獲評國家“四好農村路”示范縣。城區5G信號基本實現全覆蓋。供熱管網向平房區新覆蓋58萬平方米，烏蘭鎮居民供熱收歸國有，棋盤井鎮熱源改造切換完成。

——民生福祉提標擴面。民生支出占財政支出的80%以上。新增城鎮就業3662人，烏蘭鎮零工市場建成投用，城鄉低保實現統籌，特困保障、社會救助標準上調近10%，防止返貧監測和集中幫扶工作動態開展，近3萬噸“暖心煤”“平價煤”有效解決群眾的“燃煤之急”。社工體系不斷完善，投入運營助老餐廳10家，社區養老服務站覆蓋率達到100%。文化事業繁榮發展，阿爾寨石窟壁畫一期修復、王爺府博物館布展全面完工，舉辦“乃日音樂節”等大型文化惠民活動200余場次。教育支出近9億元，新改擴建校舍6萬平方米，旗高級中學與清華大學合作辦學，國家義務教育質量監測、中考市一中統招上線率均位列全市第二，“兩年夯基礎”成效顯著。疾控中心綜合樓建成投用，柔性引進臨床專業人才32名，新增心腦血管介入、血透等重點科室8個，全區首家旗縣級蒙醫骨傷“數字醫學”創新與臨床轉化中心建成，順利通過國家衛生縣城復審。

——發展安全提效促穩。開展安全生產專項行動13次，安全形勢總體平穩?！岸喽嘣u”應用更加廣泛，“千里草原安睦隆”工作法獲評全區新時代“楓橋經驗”先進典型。幫助大型企業有效化解債務危機，入選國家知識產權強縣建設試點縣。全面鑄牢中華民族共同體意識，全區民族團結進步示范旗創建工作順利通過市級初驗。治安和刑事案件數量雙下降，電信網絡詐騙發案量下降超八成，公安局治安管理大隊入選全國首批“二星級全國青年文明號”，蘇米圖派出所獲評全國公安機關成績突出集體。

國防動員、人民防空、退役軍人、統計調查、地震氣象、社會科學、檔案史志、外事僑務等工作取得新成績，工會、共青團、婦聯、科協、紅十字會、殘疾人和關心下一代等工作實現新進步。

一年來，我們持續加強政府自身建設，扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，嚴格落實“第一議題”制度，深入踐行“四下基層”優良傳統，中央環保督察、黃河流域警示片反饋問題序時整改任務全部完成，煤炭資源領域違規違法問題常態化治理進入收官階段，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。法治政府建設縱深推進，行政負責人出庭應訴率保持100%。政府系統黨風廉政建設扎實開展，“三多、三少、三慢”問題有效解決，持續遏制“三公”經費增長，政府債務保持在合理區間。主動接受人大依法監督、政協民主監督、行政審計監督和社會輿論監督，87件人大代表建議、91件政協委員提案全部辦結。

各位代表，春華秋實、勤耕不輟。困難中的發展來之不易，壓力下的收獲彌足珍貴。習近平新時代中國特色社會主義思想掌舵領航、凝心鑄魂，指引著我們各項事業的前進方向；上級黨委政府的堅強領導、親切關懷，增強了我們奮楫爭先的底氣信心；旗委統攬全局、協調各方，凝聚了我們眾志成城的磅礴力量；旗人大、旗政協全力支持、有效監督，形成了我們砥礪前行的強大合力；全旗干部群眾、社會各界同心同向、團結奮斗，開啟了鄂托克全面建設社會主義現代化的嶄新篇章。在此，我代表旗人民政府，向所有為鄂托克改革發展貢獻智慧力量的全旗人民和各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

各位代表！知己不足而后進，望山遠岐而前行。我們清醒地認識到，鄂托克經濟社會高質量發展還面臨不少困難和挑戰：穩進提質的基礎尚不牢固，產業鏈供應鏈韌性不強，支撐性大企業大項目大平臺不多，轉型發展還需進一步加快；城鎮能級品質不高，公共服務供給不優，烏蘭鎮核心功能偏弱，棋盤井鎮產城矛盾突出，城鄉融合還需進一步強化；安全領域仍有不少風險隱患，基層治理存在不少薄弱環節，應對處置風險能力亟待增強，生態環境承載力不足，發展和安全還需進一步統籌。對此，我們將堅持問題導向，采取有力措施，認真予以解決。

二、2024年工作安排

2024年，是中華人民共和國成立75周年，是實施“十四五”規劃的關鍵一年。按照旗委十六屆十一次全會暨全旗經濟工作會議安排，政府工作要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面學習貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記對內蒙古的重要指示精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅持穩中求進工作總基調，聚焦推動黃河流域生態保護和高質量發展，全力圍繞自治區“兩件大事”和市委“三個四”工作任務，扎實走好以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子，奮力書寫中國式現代化鄂托克新篇章！

今年經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長6%左右；規上工業增加值增長7%以上；固定資產投資增長20%以上；一般公共預算收入增長2%左右；社會消費品零售總額增長8%左右；居民收入增長與經濟增長基本同步；力爭全國百強縣排名晉位升級。重點抓好以下八個方面的工作。

(一)突出工業提質，鞏固增強發展韌勁。推動工業高端化、智能化、綠色化發展，轉變發展方式，轉換增長動能，實現質的有效提升和量的合理增長。

推動傳統產業集群壯鏈。實施“傳統產業量質雙提”行動，實現煤鈣硅氣等資源更多就地轉化。煤電行業全面向綠色高效轉變，實現產值達到700億元；打造國能蒙西、利民等智能化示范礦井，推動煤炭先進產能占比達到75%以上；深入實施煤電機組“三改聯動”，確保鄂爾多斯雙欣電力公司間冷節水及節能技改、億正化工蒽油深加工及配套余熱發電等項目投用；加快君正45萬千瓦光伏等項目并網發電，系統布局光伏治沙項目，打通新能源內供外送通道，確保新能源裝機突破300萬千瓦、綠電裝機占比提升至40%左右?；ば袠I全面向終端制造轉變，實現產值突破600億元；啟動綠色焦化2.0行動，推動三大綠色焦化產業集聚區整合，支持國能蒙西PGA、神馬建元精己二酸等百億級項目建設，加快建成棋盤井“尼龍城”和蒙西“可降解塑料基地”；支持雙欣建設10萬噸高端PVA、5萬噸PVB樹脂及功能性膜、君正38萬噸特種樹脂等綠色化工新材料項目，形成更多氯堿化工終端應用產品。冶金行業全面向高端智能轉變，實現產值穩定在150億元以上；落實鐵合金行業高質量發展規劃，全行業推廣智能化“創新工廠”模式，示范建設綠電直供項目，加快全自動澆鑄、爐前作業機器人等技術研發應用，確保在節能降耗、循環利用、安全穩定等各方面領跑全國。

推動新興產業擴圈建鏈。開展“新興產業發展倍增”行動，加快實現風光氫儲用一體化發展。謀劃建設新能源裝備制造產業園，推動江蘇寶馨異質結電池3月下線，安徽海螺光伏全產業鏈、東富負極材料、江蘇海四達電芯制造及配套材料等重大項目簽約開工，延鏈強鏈打通硅基材料到動力電池的全鏈條。著力打造以深能北方綠氫制15萬噸綠氨和揚州吉道與國能內蒙古電力70萬噸、明陽能源60萬噸綠氫制綠色甲醇等項目為引領的全市首個零碳綠氫化工產業園。

推動科技創新賦能強鏈。落實科技“突圍”行動，投入本級科技創新經費7000萬元以上，實施旗級“揭榜掛帥”科技攻關項目10個，推動全社會研發投入突破16億元，再落地一批國內專精特新首臺套、首批次產品。深入開展“雙倍增”“三清零”行動，推動規上企業研發覆蓋面突破60%，培育國家高新技術企業5家，入庫國家科技型中小企業60家。與中山大學、浙江大學進行深度合作，積極開展電極材料、螺旋藻生物醫藥等領域科研攻關，爭取再建國家級創新平臺2家、自治區級創新平臺5家。

(二)突出農牧業增效，扎實推進鄉村振興。堅持農業農村優先發展，用工業化思維推動農牧業高質量發展，加快實現農牧業高質高效、農牧民富裕富足、農牧區和美宜居。

以工補農促進農牧產業增效。建立“以工補農”政策資金增長機制，整合投入本級各類資金7億元以上，全力推動農牧產業組織化、規?；?、標準化、品牌化發展。深化“龍頭企業+黨支部+合作社+農牧戶”模式，支持華翔、嘉誼等工農企業帶動互促，確保華翔20萬只阿爾巴斯絨山羊養殖、嘉勝萬頭肉牛三期等12個重點項目建成，力爭規上農產品加工企業突破50家，農牧產業經營主體突破2100家，農企利益聯結比例達到70%以上。堅持藏糧于地、藏糧于技，堅決扛牢耕地保護和糧食安全政治責任，實施高標準農田2萬畝，推動賽烏素、蒙西沿黃等重點地區種植結構調整增效，加快解決水資源緊缺和農牧業規?；l展矛盾。

做優品牌推動農畜產品增值。加強阿爾巴斯羊絨核心種質資源保護，堅持肉絨全產業鏈發展，科學化抓好超細特細山羊絨保種選育、基因編輯、提純復壯，全力建設國家級保種場，組建1436產業聯盟和原絨交易中心，完善屠宰加工、冷鏈儲運體系，以生態大牧場模式打造萬畝“源牧場”5個、示范牧場350個、超細特細核心群各50個，辦好“絨”耀四?！っ把颉笔澜纭さ欠濉霸濉睒O產品發布會。打造世界級螺旋藻生產加工基地，轉化生物醫藥聯合研究中心研究成果，推動出口突破800萬美元。創建全市肉?，F代農牧業產業園，做大做強木凱淖爾土雞、蘇米圖肉牛等特色產業。

標本兼治助力和美鄉村增顏。制定出臺《“千萬工程”實施方案》，統籌推動“五大振興”。加強農村牧區人居環境整治，動態清零危房危橋，系統提升水廁戶廁，推動生活污水治理率達到65%以上。實施農牧區遠距離拉水和水塔提升改造等水利惠民工程14項，徹底解決農牧民用水問題；新建改造高低壓供電線路1000公里、變壓器1500臺套以上，完成偏遠農牧戶新能源供電改造2000戶；因地制宜推進農村牧區清潔取暖改造3000戶以上；加快S216蒙西至棋盤井段公路養護等工程建設，新改建農村公路100公里；增設通信基站150個，有效解決農村牧區信號弱問題。扎實做好嘎查村美化亮化工程，創建市級宜居宜業和美鄉村20個以上。

(三)突出服務業破題，加快培植發展動能。因勢利導促進服務業高品質、多樣化發展，全面挖掘消費潛力，構建優質高效的服務業新體系。

實現生活性服務業提質升級。樹牢“文旅+”戰略思維，推動旅游與農牧、教育、康養、非遺、賽事等產業跨界融合，催生文旅觀光、文化探秘、紅色研學等新業態。加強跨區域旅游產品研發，與寧夏、陜西、烏海等周邊地區實施一批標志性合作項目，豐富周邊游、自駕游消費業態，密集開展旅游推介系列活動，實現客源市場共建、旅游資源互補、文旅宣傳齊推。投入本級資金3000萬元，推動基礎消費升級，打造“一刻鐘”便民生活圈30個，培育潮流夜市、民生早市、城鄉集市等多元消費場景，點旺城鎮“煙火氣”。

實現生產性服務業擴容增量。加快發展倉儲物流業，立足打造自治區級物流樞紐，圍繞千億級工業園區和農牧產業，培育壯大1-2家帶動周邊、輻射全國的現代化倉儲物流企業，推動路衍經濟融合發展。探索發展新能源運維服務業，緊抓新能源擴增機遇，推動新能源運維平臺建設，鼓勵旗屬國有企業深度參與，加快形成管理健全、運營智能、服務標準、應用豐富的新能源運維體系，有效實現錯位補位發展。

實現新興服務業發展壯大。大力發展數字經濟，加快大數據集成應用。持續加強政金企合作，引導和鼓勵更多金融資源支持科技創新、先進制造、綠色發展和中小微企業等重點領域，力爭普惠小微貸款余額增長20%，加快推動雙欣、美利堅等優質企業敲鐘上市。實現現代服務業同先進制造業、現代農牧業耦合發展，培育壯大城鄉電商、工業設計、檢驗檢測、營銷策劃等新業態。

(四)突出綠色發展，全面構筑生態屏障。堅持生態優先、節約集約、綠色低碳，協同推進降碳、減污、擴綠，讓青山常在、綠水長流、空氣常新。

久久為功抓好生態修復。打好毛烏素沙地殲滅戰，推動防沙治沙與風光電一體化、綠色礦山建設有機結合，完善拓展“先建后補”模式，強化輔助栽培檸條等種植技術推廣應用，新建阻沙帶10萬畝以上，修復森林草原面積40萬畝，圍欄封育180萬米，全面打造“綠富同興”示范區。加強重點流域“兩線三區”管控，持續推進蒙西沿黃生態保護和高質量發展，推動千里溝、烏珠林溝等河道治理，新增水土流失綜合治理30平方公里。加強對各級林草長、河湖長的考核問效。完成自然保護地整合優化。

源頭治理推進污染防治。狠抓中央環保督察及各級生態環境保護反饋意見整改，完成污染防治攻堅任務147項。統籌礦區、園區、城區、農村牧區環境綜合整治，推行棋盤井蒙西分區分策治理，充分發揮“環保管家”專業力量，豐富拓展“線上五基+線下網格”治理模式，逐步構建覆蓋全域的現代化環境治理體系。堅定不移推動礦權整合，加快建元等12家煤礦應用井下充填技術，確保所有礦山均建成綠色礦山。實施大氣環境治理項目30個以上，持續推進工業企業全流程超低排放改造和VOCs治理，推動開發區新能源消納占比提高到30%以上，園區貨運車輛基本實現新能源替代。構建以電能、地熱、太陽能等多種方式相結合的清潔能源供暖體系，基本完成清潔取暖替代。

節約集約騰出發展空間。緊緊圍繞雙碳戰略，持續挖掘節能潛力，實施重點領域技改項目90個，推動焦化、冶金、電石等傳統行業在能效、水效、二氧化碳減排等方面達到國內領跑水平，完成13家企業超低排放改造，支持建元氨法脫硫脫碳一體化、雙欣電石爐尾氣綜合利用等循環項目建設，工業尾氣綜合利用率達到100%，建成自治區低碳示范園區。全面貫徹“四水四定”原則，開展水效領跑者行動，嚴格落實地下水超采區治理措施，啟動堿柜灌區節水改造等工程，推動單位GDP水耗下降2個百分點，建成自治區節水型園區。完善畝均稅收、工業增加值考核評價體系，消化批而未供、閑置土地3000畝以上，推動開發區畝均效益提升15%。打造以蒙西鋁業粉煤灰提取氧化鋁為示范，東辰匯通煤矸石制生態土壤、宇揚世代煤泥清潔利用為支撐，晉昌固廢綜合利用等新建項目為補充的固廢綜合利用示范基地，將固廢綜合利用率提高到60%以上。

(五)突出改革引領，充分激發內生動力。堅持以改革積蓄發展動力，促進資源要素優化配置、高效集聚，更好服務和融入新發展格局。

持續優化營商環境。深化“放管服”改革，通過“綜窗受理”推動“減窗行動”，實現“一網通辦”到“一網好辦”，搭建更多“一件事一次辦”應用場景，扎實推動政務服務向基層延伸。招募百名“營商環境體驗官”，推進“多多評”“隨手拍”全民監督。加強領導包聯、項目領辦、并聯審批，更好助力“未訴先辦”“不訴自辦”，實現惠企政策免審即享、政策資金一鍵直達。實施開發區提質行動，推動開發區基礎設施“建管養”一體化，優化水電氣路暖和教育醫療等公共服務供給，推動開發區向國家高新技術園區、全國百強園區邁進。

全面激發改革動能。深入推進國有企業改革，注重經營績效管理，探索布局新能源、新材料、新技術領域，進一步做強主業、做大資產、做優經營。加強預算績效管理，保障財政穩健運行。建設“經濟大腦”，創新建立稅收、電力等大數據經濟運行監測體系。扎實推進供銷合作社綜合改革，深化基層治理、科教文衛等各領域改革，以改革成效助力高質量發展。充分開展典型經驗大起底行動，探索更多可復制、可推廣的“鄂托克經驗”。

全力以赴招商引資。大力開展以商招商、圖譜招商、產業招商，把現有龍頭企業、本土企業的上下游客戶作為最大的招商資源，緊盯產業空白領域、鏈條斷點，對所有簽約項目實行清單化、臺賬化、節點化管理，推動立項、開工、竣工率大幅上升。全面落實自治區誠信建設促進行動，強化簽約項目落地開工、服務保障和跟蹤問效，讓守信踐諾成為鄂托克親商安商的最亮名片，力爭全年引進100億元以上項目2個、50億元以上項目5個，實際到位資金100億元以上。

(六)突出區域協調，不斷提升城鎮品質。全面踐行人民城市理念，以創建全國文明城市為抓手，堅持規劃先行，補齊短板弱項，推動區域融合發展。

抓實抓細推動規劃引領。按照烏蘭鎮旗府核心、棋盤井產城融合重鎮、蒙西沿黃生態小鎮、木凱淖爾紅色旅游小鎮、阿爾巴斯和蘇米圖兩個精品牧業小鎮的“一核、一重、四小”發展架構，完成旗鎮兩級國土空間總體規劃報批。優化旗、開發區、蘇木鎮、嘎查村各類規劃的有機銜接，確保產業發展功能定位、保護清單、負面清單相互統一，實現規劃“一張網”、設計“一張圖”。

有力有序加快城市更新。全面實施“溫暖工程”，一體推進供熱、供水、供電、供氣“四個保障”，統籌做好城市生命線普查，確保飛線入地、管網改造等各類市政工程有效銜接。加快實施熱源建設、管網升級、智慧供熱項目，完善供熱監管體系。實施建筑節能改造30萬平方米，新增改造供熱管網200公里、面積300萬平方米。啟動烏蘭鎮污水處理廠升級改造、蒙西鎮供水管網改造和水質提升等項目40個，新建改造雨污管網50公里、市政路網30公里，改善住宅小區30個，建設充電樁300個，加快教育公園、體育公園建設，做好老城區亮化改善，新增口袋公園2個、綠地20萬平方米，通過國家園林城市復審。新增天然氣用戶1500戶以上，基本實現居民用氣全覆蓋。

決戰決勝創建文明城市。堅持創建為民、創建靠民、創建惠民。以數字賦能城鎮精細化管理，深化城鎮運行“一網通管”，推動“數字城管”“智慧交通”“雪亮工程”等系統集成應用，推廣“街長制”“馬路辦公”等管理模式。強化特色便民社區打造，實施一批嵌入式社區服務設施，健全物業行業準入退出機制。深入踐行社會主義核心價值觀，統籌推進文明培育、文明實踐、文明創建，凝聚起人人支持、全民參與、共建共享的新時代文明力量。

(七)突出以人為本，持續增進民生福祉。堅決樹牢以人民為中心的發展思想，按照“四個就近”“四個提升”要求，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

推動社會保障健全有力。實施居民增收致富工程，強化就業優先導向，多渠道助企穩崗擴崗，統籌抓好高校畢業生、退役軍人、農牧民工等重點群體就業，新增就業3000人以上；開展“人人都持證、技能鄂托克”行動，健全以工代賑機制，建設棋盤井零工市場，拓展職業高中社會服務功能，培育新型農牧民、職業技工2000人以上。實施社保擴面提標工程，健全城鄉社會救助體系，推動城鄉居民養老保險提級管理，實現社會保險市內“同審統辦”，全面兜牢困難群眾基本生活底線。

推動教育醫療就近可及。堅定教育“2356”奮斗目標，一以貫之抓好抓細教育“十件事”，扎實完成“三年初見成效”目標。提升基礎教育競爭力，加快棋盤井第五小學、蒙古族實驗小學綜合實踐樓等13個項目建設，持續推動教育教學改革，深入實施“十百千”強師工程和“各類人才的早期發現與針對性培養”項目，成立家庭教育指導中心，招聘教育教學人才150名以上；提升高中教育吸引力，深化旗高級中學與清華大學合作力度，探索初高中一體化貫通式培養模式，推動旗高級中學、蒙古族中學建成自治區普通優質高中，用足用好“分招到?！钡壬霞壷С终?；提升職業教育輻射力，建立園區實訓基地，打造涵蓋安全生產培訓、技術人員培養、專業人才培育的西部專業技術人才培育高地。實施公立醫院能力提升工程，繼續推進與周邊地區、發達城市建立緊密型醫聯體，建設旗人民醫院腫瘤中心，啟動旗蒙醫院擴建工程；打造以旗級醫院為支撐、蘇木鎮中心衛生院為樞紐、嘎查村衛生室為基礎的醫共體，提升基層醫療服務可得性；深入開展新時代愛國衛生運動，常態化做好鼠疫防控，多渠道落實鄉村醫生補償機制，加大國家衛生鄉鎮創建力度，推進宮頸癌疫苗免費接種提質擴面，加強肝癌、肺癌、“四高”等疾病免費篩查。

推動公共服務便民高效。實施全民健身提質工程，統籌推進學校體育、群眾體育、競技體育融合發展，完善工業園區體育場館建設，廣泛開展“一鎮一特色”體育下鄉活動，讓賽事走進群眾身邊。實施養老育幼服務工程，統籌發展老齡事業和“銀發產業”，建成投用綜合康養服務中心、老年文化體育活動中心；強化托幼服務體系建設，增加公立托幼機構2處、嬰幼兒托位300個，實現養老育幼服務便捷優質。實施文化惠民提升工程，立足“北疆文化”，擦亮鄂爾多斯“乃日”品牌，加強烏蘭牧騎隊伍建設，持續辦好“周周有戲看”等公益惠民演出活動，讓“群眾辦、群眾演、群眾看”成為文化生活新方式。深化全民閱讀活動，打造更多群眾家門口的城市書房和主題閱讀場所，廣泛開展“讀書周”“讀書節”“讀書月”系列活動，形成全民閱讀熱潮。

(八)突出科學精準，更好統籌發展和安全。堅持高質量發展和高水平安全良性互動，以高質量發展促進高水平安全，以高水平安全保障高質量發展。

盯緊抓牢安全生產。扎實開展安全生產治本攻堅三年行動、基層基礎建設年行動，推進安全生產專業化、標準化、智能化建設，開展駐企監管服務，深入排查整治安全隱患，全面壓實各方責任，常態化關注老舊小區、高層建筑、租賃房屋、經營性自建房等方面安全薄弱環節，堅決防范遏制安全事故發生。強化應急救援隊伍建設和物資配備，科學整合布局各類救援力量，配置新一代天氣雷達等先進設備，提高防災減災救災和突發公共事件處置保障能力。

全面加強社會治理。推動“楓橋經驗”“浦江經驗”與信訪代辦制有機結合，推廣“三分吸附法”“多多評”數字平臺等工作模式，扎實做好訴前調解和公益訴訟檢察，深化“千里草原安睦隆”矛盾糾紛化解工作法。有序做好第五次全國經濟普查。開展食品藥品安全專項整治行動，嚴格落實食品藥品監管“四個最嚴”要求，創建自治區食品安全示范旗。做好國防動員、退役軍人服務保障、全國雙擁模范城創建等工作。

全力維護社會穩定。把維護政治安全放在首要位置，守牢意識形態領域陣地，強化網絡數據安全和輿情信息監管。統籌化解政府債務、中小金融機構、房地產等領域風險，開展欠款、欠薪清理行動，堅決守住不發生系統性風險底線?？椕苌鐣伟卜揽鼐W絡，推進公安科技信息化建設，常態化開展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信網絡詐騙等違法犯罪行為。

三、持之以恒加強政府自身建設

民惟邦本，本固邦寧。黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，人民是黨執政興國的最大底氣。我們將始終堅持以人民為中心的發展思想，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，不負時代使命，不負人民重托。

(一)永葆初心，對標對表與人民同行。我們將堅定不移堅持和加強黨對各項事業的全面領導，始終毫不偏移地尊崇核心、緊跟核心，時刻對標對表、校準偏差，自覺把習近平新時代中國特色社會主義思想作為抓工作、干事業、謀發展的制勝法寶，堅持好、運用好貫穿其中的立場、觀點、方法，持續深入地把習近平總書記對內蒙古的重要指示精神轉化為工作動力和舉措，更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，更加堅定自覺地做到“兩個維護”。時刻牢記“國之大者”，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向辦好全旗的事，守好人民的心。

(二)依法行政，秉公用權受人民監督。深入貫徹習近平法治思想，始終尊崇憲法、遵守法律、規范行政，推進政府權限、決策程序、責任職責法定化，以法治思維、法治方式深化改革、推動發展，加快創建全區法治政府建設示范旗。深化行政執法改革，健全民主決策機制，優化政群溝通渠道，科學民主依法，文明規范執法。持續完善府院聯動機制，主動推進政務公開，認真執行人大及其常委會的決定決議，自覺接受人大法律監督、政協民主監督、社會輿論監督。

(三)篤行不怠，實干擔當為人民服務。為人民謀幸福是我們黨矢志不渝的初心和使命。我們要堅決有力貫徹落實自治區黨委“六個工程”和市委“三個四”工作任務，緊緊圍繞旗委“九個聚焦”工作要求，知難而進、迎難而上，發揚釘釘子精神，一錘接著一錘敲、一張藍圖繪到底，確保旗委、旗政府的各項決策部署一件一件落實到位。要大力弘揚“四下基層”優良傳統，主動聽取群眾意見建議，誠懇接受群眾監督批評，始終把群眾滿意不滿意、高興不高興、答應不答應作為一切工作的出發點和落腳點，真正做到傾聽民聲、尊重民意、匯聚民智、順應民心。

(四)廉潔奉公，風清氣正讓人民放心。牢記打鐵還須自身硬。我們要嚴格履行全面從嚴治黨主體責任，持續加強政府系統黨風廉政建設，嚴格落實中央八項規定及其實施細則，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，讓守紀律、講規矩成為政府系統的行動自覺。讓習慣“過緊日子”成為常態，嚴控一般性支出，兜牢“三?！钡拙€，堅決防范和糾正“新形象工程”，嚴肅財經紀律，加強審計監督、統計監督、行政監督，把更多資源和財力用于推動發展、改善民生。

(五)緊扣主線，凝心聚力同人民共進。鑄牢中華民族共同體意識是新時代黨的民族工作的主線，也是民族地區各項工作的主線。我們要深入學習貫徹習近平總書記關于加強和改進民族工作的重要思想，堅定不移地把這條主線貫穿于想問題、做決策、抓落實的全過程，強化主線思維、落實主線要求，深入開展“感黨恩、聽黨話、跟黨走”群眾教育實踐活動，有形有感有效講好“六句話”的事實和道理，加快創建全國民族團結進步示范旗，努力讓“三個離不開”“四個與共”“五個認同”更加深入人心，讓“七個作模范”在新時代彰顯更大榮光。

各位代表，眾力并則萬鈞舉，人心齊則泰山移。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和旗委的堅強領導下，大力弘揚“蒙古馬精神”和“三北精神”，牢記囑托、勇毅前行，奮力書寫中國式現代化鄂托克新篇章！

《政府工作報告》有關名詞解釋

1.專精特新“小巨人”企業：指集中于新一代信息技術、高端裝備制造、新能源、新材料、生物醫藥等中高端產業領域的尚處發展早期的小型企業，這些企業普遍具有經營業績良好、科技含量高、設備工藝先進、管理體系完善、市場競爭力強等特點。

2.“四辦”改革：一網辦、掌上辦、一次辦、幫您辦。

3.三多、三少、三慢：“三多”是會議多、活動多、外出多，“三少”是調研報告少、工作思路少、解決實際問題少，“三慢”是決策慢、行動慢、結果慢。

4.兩件大事：五大任務和全方位建設“模范自治區”。

5.“三個四”工作任務：構筑能源、現代煤化工、新能源裝備制造、羊絨四個世界級產業，建設生態治理、文明城市、共同富裕、市域社會治理四個國家典范，打造創新生態、營商環境、城市形象、干部隊伍四個全國一流。

6.四個就近：市委五屆七次全會暨全市經濟工作會議上提出，力爭利用三年時間，實現“一刻鐘”就近托育、就近上學、就近養老、就近文體。

7.四個提升：市委五屆七次全會暨全市經濟工作會議上提出，全面提升就業、教育、醫療、住房保障水平。

8.“四高”篩查：高血壓、高血糖、高血脂、高尿酸篩查。

9.三分吸附法：指小矛盾即知即調、復雜事項分流分調、疑難案件聯管聯調，基本實現群眾不上行、問題不出旗、矛盾不上交，信訪群眾吸附在當地、矛盾糾紛化解在當地。

10.六個工程：自治區黨委十一屆七次全會暨全區經濟工作會議上提出的重點任務，即政策落地工程、防沙治沙和風電光伏一體化工程、溫暖工程、誠信建設工程、科技“突圍”工程、自貿區創建工程。

11.三保：?；久裆?、保工資、保運轉支出。

12.“六句話”的事實和道理：內蒙古地區是中國共產黨最早建立黨組織的民族地區，內蒙古自治區是在中共中央直接領導下建立的，內蒙古是在黨中央的支持下發展起來的，內蒙古工作中出現的重大偏差都是黨中央幫助糾正的，內蒙古新時代的發展成就是在習近平總書記親切關懷和指引下取得的，內蒙古作為模范自治區模范就模范在聽黨的話上。

13.七個作模范：自治區黨委十一屆六次全會審議通過的《關于全方位建設模范自治區的決定》主要內容，包括在感黨恩聽黨話、緊跟習近平總書記奮進新征程上作模范，在鑄牢中華民族共同體意識上作模范，在民族地區推進中國式現代化建設中作模范，在邊疆民族地區走向共同富裕的道路上作模范，在興邊穩邊固邊上作模范，在邊疆地區聯通國內國際雙循環上作模范，在弘揚新風正氣上作模范。