——2024年1月24日在鄂爾多斯市東勝區第十屆人民代表大會第三次會議上

東勝區人民政府區長 韓 濤

各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會報告工作，請予審議，并請區政協委員和其他列席人員提出意見。

一、2023年工作回顧

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對內蒙古重要指示精神，在上級黨委、政府和區委的堅強領導下，始終堅持穩中求進工作總基調，全區擰成一股繩、鉚足一股勁，全力鞏固和增強經濟回升向好態勢，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，較好地完成了區十屆人大二次會議確定的目標任務。一年來，主要做了以下工作：

——堅持發展為要，經濟運行穩中有進。以打造“千億實力旗區”為總目標，持續提升綜合實力和發展能級，經濟社會實現穩定發展、穩中提質、穩中向好。地區生產總值創歷史新高，首次突破千億元大關，達到1030.51億元，同比增長11%，增速全市第一；規上工業增加值同比增長8.2%，位列全市第二；固定資產投資同比增長23.4%，連續36個月保持兩位數增長；一般公共預算收入完成79.55億元（含高新區），同比增長3.8%；社會消費品零售總額完成255.84億元，穩居全市第一，同比增長9.1%，占全市比重近40%；城鎮常住居民人均可支配收入實現61019元，位列全市第一，同比增長4.8%；全區金融機構存款余額3531.78億元，占全市比重達52.1%，同比增長18.6%；貸款余額2247.9億元，占全市比重達55.2%，同比增長11.8%。綜合競爭力位列西部百強區第12位，綜合實力位列全國百強區第45位。

——堅持項目為王，產業轉型提質增效。以招商引資為牽引，以引育龍頭項目為支撐，加快構建現代化產業體系。招商引資成果豐碩，黨政領導帶隊外出招商、接洽企業90批次，對接引進廈門金龍（鄂爾多斯）重卡總部、東風柳汽新能源產業基地、力升智能消防設備生產基地、礦山智能化邊坡通導遙測等重點項目124項，國內（區外）到位資金62億元，增長32%；實施重點項目264項，完成投資217億元，增長85%。工業發展提速賦能，高質量完成煤炭保供任務，全年產銷煤炭1.15億噸，發電160.97億千瓦時，14座煤礦完成智能化改造。中小絨紡企業創新孵化中心建成投用，高質量舉辦第六屆中國（鄂爾多斯）國際羊絨羊毛展覽會，全年累計產銷羊絨制品402.8萬件。實施新能源項目18個，國電火電靈活性改造項目實現并網8萬千瓦?？偼顿Y280億元的晶澳光伏全產業鏈項目、投資近百億元的奇瑞20萬臺新能源乘用車項目，以及投資20億元的株洲時代新材百米級葉片生產項目落地建設，億利一道4GW光伏組件、國盛利華電解水制氫設備制造、奇瑞3000臺新能源重卡及研究院等20個億元以上項目建成投產。工業門類預計擴增44個，裝備制造業總產值完成243億元。服務業發展提檔升級，萬達二期、九城宮草原漫瀚文化旅游區等26個商貿文旅項目加快建設，開展“暖城之邀、引客入勝”等各類促消費活動20余場，全年接待游客643.5萬人次、增長43.7%，帶動旅游收入122.9億元、增長45%。成功入選自治區重點培育文旅產業融合發展示范區、自治區級夜間文旅消費集聚區。農村集體經濟蓬勃發展，累計實施村集體經濟項目123個，經營性總收入達3700萬元，新培育農牧業重點龍頭企業10家，菌菇種植、絨山羊養殖等農牧業項目加快推進，被自治區確定為預制菜重點旗縣，“一產重塑”初見成效。

——堅持創新為源，發展動能有效激發。始終將改革創新作為發展進步的動力之基、活力之源，用改革激發活力、以創新激活動能。扎實推進“科技興蒙”行動，全年投入科技資金1.72億元，增長28.9%，全社會R&D經費7.1億元，19家規上企業實現“三清零”，引進中國地質大學研究院等科研機構10家，各類創新主體達169家，建成科技研發平臺27個，位列全國科技創新百強區第24位。實施“勝都聚才”工程，舉辦“暖城做東·引才入勝”等活動23場次，引進高層次人才559人。深入推進“放管服”改革，行政審批和公共服務事項網上可辦率提升至99%，“最多跑一次”事項提升至100%，營商環境持續優化，成為自治區首個存續市場主體超10萬戶的旗縣級城市，位列全國投資潛力百強區第24位。

——堅持統籌為重，城鄉環境更加宜居。全面推進城市更新，實施城區周邊G210等3條道路改擴建工程，改造提升市政道路7條，新建公共充電樁2727個，完成老舊小區改造49個。實施引黃應急供水工程，新增供水能力2萬噸，城區供水矛盾得到有效緩解。建成社區公園和口袋公園15個，人均公園綠地面積達18.4平方米，城市宜居性進一步提升，位列全國新型城鎮化質量百強區第32位。全面提升城市精細化管理水平，建成“一刻鐘便民生活圈”試點社區15個，打造“東勝1980”等特色街區12條，建設街道育英社區被列為國家級完整社區建設試點。高質量承辦自治區城市精細化管理現場會，“以人為本、因地制宜”的特色街區改造模式得到自治區高度認可。圍繞群眾反映強烈的供水、供暖、供氣、消防等突出問題，計劃利用3年時間推進368個住宅小區遺留問題集中整治，目前已完工76個小區，累計惠及居民3.7萬戶。推進科技賦能城市管理，建立城市建設安全管理平臺，打造華府嶺秀、九五夢園等智慧小區17個，建成智慧停車場29處，城市建設管理品質有效提升。深化美麗鄉村建設，實施通村公路5條，累計建成垃圾、污水收集處置設施31處，深入開展村莊清潔行動，農村人居環境進一步優化提升。

——堅持生態為先，綠色發展成效顯著。聚焦打好黃河“幾字彎”攻堅戰，深入開展沙化土地綜合治理、國土綠化提升等“九大行動”。完成林草生態建設7.9萬畝，森林覆蓋率和草原植被覆蓋度分別達到29.9%和51.8%。實施四座煤礦集中連片治理示范工程，完成礦山地質修復治理1728公頃，累計建成綠色礦山22座。大力推進城區散煤燃燒整治，完成清潔供暖改造896戶，常態化開展礦區揚塵治理，加強污染源監管監測，環境空氣質量優良率保持在85%。持續強化水環境治理，實施水土保持綜合治理和中水互聯互通工程，有效改善賽臺基湖區水質，切實解決中水綜合利用難題。積極推進“無廢城市”建設，全面開展固廢污染排查整治，4個固廢處置項目建成投用，固廢綜合利用率達85%。加快推動新能源陸港建設，萬利陸港全年發運量259萬噸，年度減碳2.4萬噸。扎實推進各類環保督察檢查反饋問題整改，2022年之前反饋的存量問題實現清零。

——堅持以人為本，民生福祉持續增進。努力把惠民生的事辦實、暖民心的事辦細、順民意的事辦好，持續提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。始終堅持將有限財力用于保障和改善民生，民生支出占財政支出比重保持在80%以上，高質量完成了人大代表票決的10項民生實事和市級8項“為民辦實事”任務。堅持教育優先發展，新建、改擴建中小學幼兒園6所，新組建第一中學和第十二小學教育集團，區域義務教育階段集團化辦學覆蓋率達48%。高質量推進“五支隊伍”建設工程，建成國家級名校長工作室2個，面向全國招聘引進優秀教師486人。健全完善“互聯網+實時診療”救治體系，區人民醫院和區婦幼保健院與19家基層醫療機構實現區域一體化運行?；踞t療保險參保率達95.8%，建成“15分鐘醫保便民服務圈”。全力推動文體事業繁榮發展，編創《戀上暖城》等文藝精品25個，開展特色群眾文化活動256場次，組織教體系統新年音樂會、人民警察節專場匯報會和第九屆職工運動會，成功舉行第十四屆全國舞蹈展演。選派217名運動員參加自治區第十五屆運動會，摘取金牌39枚、銀牌21枚、銅牌20枚，獎牌數全市排名第一。加快創新創業孵化平臺建設，舉辦線上線下招聘活動17場，提供就業崗位2.8萬余個，全年新增就業7162人。堅持提前謀劃、提前檢修、提前儲備，下大力氣解決多年來群眾反映強烈的大興供暖熱源問題。持續提升“一老一小”服務水平，建成全市首家公立社區“嵌入式”普惠托育中心，公共場所母嬰室配置率達到100%，建成綜合為老服務中心和老年助餐服務場所12個，基本建成“15分鐘養老服務生活圈”，被評為自治區和國家醫養結合示范區。

——堅持防范為主，社會大局和諧穩定。政府債務化解取得歷年來最好成績，也是化債力度最大的一年，全年化解政府隱性債務104.25億元，債務總額減少47億元，2021年以來債務率累計降低367個百分點，債務風險“退紅降等”邁出堅實步伐。全力防范化解金融風險，高風險金融機構改革化險工作取得階段性進展。多措并舉助企紓困，積極開展“我為企業找訂單”活動，累計簽約訂單14億元。扎實開展全覆蓋安全生產大排查大整治、重大事故隱患專項排查整治2023行動、自建房和城鎮燃氣專項整治工作，第一時間推動自治區安全生產工作專項巡視反饋問題整改落實，全區安全生產形勢總體平穩。堅持和發展好新時代“楓橋經驗”，常態化開展矛盾糾紛排查化解工作，信訪事項化解群眾滿意率達99%以上。聚焦群眾關心關切的急難愁盼問題，扎實做好“接訴即辦”工作，全年累計辦理各類工單5.4萬件，響應率、解決率、滿意率均達到99%以上。全力攻堅房地產領域歷史遺留問題，累計推動43個“半拉子”工程復工復建，累計爭取“保交樓”貸款5.4億元，建成交付“保交樓”房屋3880套，有效防范了恒大樓盤等項目風險。深入推進非法集資案件資產處置，終本結案率達到91%。積極創建鑄牢中華民族共同體意識示范區，全面落實國家統編教材使用工作，堅定不移推進國家通用語言文字教育教學。扎實推進平安東勝建設，健全完善立體化社會治安防控體系，深入推進“見警察、見警車、見警燈”行動，在全市率先建成7個24小時街面警務站。嚴厲打擊各類違法犯罪行為，刑事和治安警情同比下降53.9%和15.6%。全面開展道路交通堵點和違停治理，全力為群眾創造良好出行環境。

——堅持實干為基，政府建設全面加強。深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，全面推進自治區黨委第九巡視組巡視反饋問題整改，綜合整改率達94.6%。扎實推進“五個大起底”行動，處置批而未供、閑置土地1016公頃，4個“半拉子”工程全部銷號，閑置資金起底及“回頭看”收回資金1.59億元。深入推進法治政府建設，成功創建自治區法治政府建設示范區。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會各界監督，人大代表建議和政協委員提案辦復率達100%。大力整治“三多、三少、三慢”問題，馳而不息糾治“四風”、優化政風、轉變作風。嚴格落實意識形態工作責任制，發揮主流媒體的輿論引導作用，積極營造良好的輿論環境，“東勝發布”位列“草原云”旗縣（市、區）融媒體微信影響力排行榜第一位、全國縣級媒體榜單第十五位。認真落實中央八項規定及其實施細則精神，縱深推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，建成廉潔文化主題公園、廉政教育展覽館等文化陣地，風清氣正的政治生態持續鞏固，政府系統工作效能明顯提升。

與此同時，國防動員、人民防空、退役軍人、統計調查、地震氣象、社會科學、檔案史志、外事僑務等工作取得新成績，工會、共青團、婦聯、紅十字會、殘疾人和關心下一代等工作實現新進步。

各位代表！回首共同走過的2023年，面對嚴峻復雜的外部環境和艱巨繁重的改革發展任務，我們櫛風沐雨、砥礪前行，干成了許多服務當前、利于長遠的大事，攻克了許多掣肘活力、制約發展的難事，辦成了許多關乎民生、連接民心的實事，各項工作圓滿收官，交出了一份好于預期、優于同期的合格答卷。成績的取得，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是上級黨委、政府堅強領導的結果，是區委團結帶領全區人民頑強拼搏的結果。在這里，我代表區人民政府，向所有關心、支持、參與東勝改革發展的全區人民和各界人士,表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!

在總結成績的同時,我們也清醒地認識到存在的問題和不足。主要體現在：產業轉型升級任重道遠，新能源產業生態還處于蓄能起勢階段，營商環境對標一流仍有差距，民營經濟投資不夠活躍，科技創新支撐能力不高，民生領域還有不少短板，統籌發展和安全能力有待提高，一些領域還存在不少風險隱患，政府自身建設還需持續加強，一些干部在擔當作為和能力素質上還不適應新時代發展要求。對此，我們一定高度重視，切實采取有力措施下大力氣加以解決。

二、2024年工作安排

2024年是中華人民共和國成立75周年，也是“十四五”規劃實施的關鍵一年。踏上新征程，我們信心滿懷；迎接新挑戰，我們斗志昂揚。我們要堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，科學精準把握和處理好速度與質量、發展與安全、宏觀數據與微觀感受、發展經濟與改善民生的關系，全力以赴推動經濟社會實現高質量發展。

今年政府工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和二十屆二中全會精神，深入貫徹習近平總書記對內蒙古的重要指示精神，認真貫徹中央經濟工作會議、自治區黨委十一屆七次全會暨全區經濟工作會議、市委五屆七次全會暨全市經濟工作會議、區委九屆六次全會暨全區經濟工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快融入和服務新發展格局，著力推動高質量發展，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，聚焦聚力辦好兩件大事，落實市委“三個四”工作任務，全力打造“工業強區”，全面建設“現代服務業集聚區”，全面塑造“優質服務環境示范區”，著力建設“生態之城、品質之城、平安之城、幸福之城”，一往無前闖新路、爭前列、當表率，不斷書寫中國式現代化東勝新篇章。

今年經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長6.5%左右，規上工業增加值增長6%左右，固定資產投資增長20%左右，一般公共預算收入增長10%左右，社會消費品零售總額增長7%左右，居民收入增長與經濟增長基本同步。

圍繞實現上述目標，今年我們將重點抓好以下工作：

（一）圍繞提升項目建設“支撐力”，全力打造經濟發展“新引擎”。

各位代表，我們將堅持把抓項目、促投資擺在突出位置，與高新區形成項目招引、落地建設、投產達效的無縫銜接機制，以源源不斷的項目增量匯聚發展能量。

持續擴大有效投資。充分發揮重大項目在擴大有效投資中的壓艙石、穩定器作用，圍繞新能源、新材料、裝備制造、節能環保、現代服務業等優勢產業，進一步挖掘投資潛力，推動項目總量穩步增長、質量全面提升。深入實施項目建設提速行動，建立完善項目謀劃、儲備、開工、投產“四張清單”，全力抓開工、提進度、促投產，力爭50%以上的新建項目“開春即開工”，所有項目上半年全部開復工，全年完成投資300億元以上。緊盯國家、自治區、市級重點規劃，充分利用國家政策性開發性金融工具(基金)、專項債券等擴大投資政策，推動更多項目進入國家、自治區、市級支持范圍。

合力推進招商引資。始終堅持“項目為王、招商為要”理念，用足用好國家級高新區的品牌效應和集聚優勢，發揮晶澳、奇瑞等龍頭項目帶動引領作用，引進落地君燦汽車零部件、瑞氫氫燃料電池系統等一批配套項目。緊盯京津冀、粵港澳大灣區、長三角等重點地區，常態化開展以商招商和產業鏈招商，力爭全年引進落地國富氫能全產業鏈、通宇電梯制造、康泰智能酒店等億元以上項目130個，國內（區外）到位資金達到70億元以上。持續擴大與重點央企、實力民企的合作領域和范圍，面向民間資本發布重點項目清單，吸引民間資本參與重大工程和補短板項目建設。

完善服務保障機制。持續深化與高新區一體化融合發展，切實在招商引資、要素保障、手續辦理、歷史遺留問題解決和社會治理上密切協同、一體推進、形成合力，實現規劃融合聯動、功能融合提質、產業融合共興。市級賦權高新區過渡期間，聚焦大局，主動服務，確保賦權順利完成。全面完善“領導包聯+工作專班”機制，嚴格落實重大項目審批領辦、幫辦、代辦制度，緊盯企業用地、用水、用電、用氣等要素保障，持續為項目提供最全最優服務。高效發揮“重點項目聯動云平臺”作用，加快推動移動版重點項目平臺建設，強化統籌調度，科學精準服務，切實解決項目建設推進中存在的困難和問題。充分發揮政銀企合作的橋梁和紐帶作用，有效解決民營企業融資難、融資貴問題，不斷激發市場主體活力。全面落實各類惠企暖企政策，持續深化“我為企業找訂單”活動，幫助企業拓市場、增訂單、找銷路，助推企業高質量發展。

（二）圍繞提升產業升級“拉動力”，全力構建轉型升級“新優勢”。

各位代表，我們將大力發展“風光汽屏絨智”等特色產業，通過上下游延伸、左右鏈配套，著力引進龍頭、集聚關聯、完善鏈條、打造集群，加快構建結構合理、特色鮮明的現代產業體系，推動形成新質生產力，不斷夯實鞏固千億實力旗區根基。

提升傳統產業發展能級。聚焦全市打造“世界級羊絨產業”目標，堅持“龍頭帶動、規劃引領、創新示范、扶持中小、專業配套”的發展思路，加快建設絨紡產業創新示范園，鼓勵中小絨紡企業入園發展，幫助企業解決融資難、用工難、創新難、銷售難等問題，全力打造集原料加工、研發設計、生產銷售、集散貿易于一體的百億級羊絨產業集群，構建絨紡產業生態圈。聚焦能源安全穩定供給，全力建設油房壕礦井及選煤廠項目，持續釋放優質煤炭產能，切實強化煤炭產運銷對接，全年煤炭產銷量保持在1.1億噸以上。推動煤矸石綜合利用、煤礦開采綠色剝離等項目建設，完成17座煤礦智能化提升和技術改造，促進煤炭安全綠色開發和清潔高效利用。

搶占新興產業優勢賽道。堅持“緊抓快干”發展新能源產業和裝備制造業，切實加快中車整機大兆瓦智能風機總裝基地、綠川智能集裝箱式充換電站產業鏈等已落地項目建設進度。力爭晶澳光伏全產業鏈首條產線、大陸希望智能光伏組件項目上半年建成投產；株洲時代新材百米級葉片生產一期項目三季度前投產；奇瑞年產20萬輛新能源汽車項目、廈門金龍（鄂爾多斯）重卡總部基地年內投產。大力培育氫能、儲能產業發展，加快水溶鋰硫動力電池新能源產業園等項目建設。前瞻布局人工智能、數字經濟、算力產業、航空航天新材料等一批未來產業，積極與頭部企業合作開展產業創新孵化，加快萬界鄂爾多斯超算中心項目建設，推動百度智能云、天地通、“360”等重大項目落地，積極爭取字節跳動大模型基地落地，切實形成經濟發展新動能和新優勢，全力打造“工業強區”。

促進現代服務業融合發展。聚焦建設“現代服務業集聚區”，大力發展首店經濟、首發經濟、會展經濟，積極開展“樂購東勝·共享暖城”系列消費促進活動，提振新能源汽車和電子產品等大宗消費，推動消費從疫后恢復轉向持續擴大。全力打造“體驗式旅游先行區”，積極推進建設全市文旅游客集散地，深入實施旅游服務質量提升行動，加快萬達二期、萬家惠水世界二期、九城宮草原漫瀚文化旅游區等商貿文旅項目建設，改造提升寶如意、民生廣場等老舊商圈，推動王府井等核心商圈提質擴容，促進教育培訓、醫養健康等生活性服務業提檔升級。加快構建現代物流業運行體系，積極推廣新能源智慧陸港物流模式，推進東勝西站鄂爾多斯鐵路物流基地建設，分批次建設100個“暖城驛站”，打通快遞配送“最后一公里”。

（三）圍繞提升城鄉綜合“承載力”，全力塑造城市品牌“新形象”。

各位代表，我們將聚焦創建文明城市，堅持把推進新型城鎮化和鄉村全面振興有機結合起來，促進各類要素雙向流動、雙融互促，加快建設環境優美、功能完備、宜居宜業的“品質之城”。

全面促進城市有機更新。以綠色低碳理念推進公園城市建設，積極探索節約化園林建設模式，推進東康線、東康西線、吉勞慶川等綠廊建設，改造提升金融體育公園等大中型公園，統籌打造“口袋公園”、社區公園9個，營造宜居舒適的城市環境。加強城市基礎設施建設，完善城區照明設施，加快推進舊城區“五街五路”維修改造項目，建設過街天橋5座，新建紡織西街等市政道路4條，完善鄂爾多斯大街等街道雨污管網系統，消除城市內澇隱患。實施老舊小區改造44個、既有建筑節能改造28個，加裝既有住宅電梯20部，推動100個住宅小區遺留問題整治工作，全面提升居住小區綜合保障水平和居民生活體驗感。

持續提升城市管理效能。健全城市精細化管理體系，深入開展住宅物業服務全覆蓋提升品質三年行動，全面推進“紅色物業”試點小區建設，大力推廣使用智慧物業管理平臺，強化物業執法管理，不斷提高業委會的履職能力和物業企業的服務水平。盡快補齊社區服務設施短板，加快推進伊歡完整社區打造，推動多種類型“一刻鐘便民生活圈”建設。持續推進垃圾分類，充分發揮自治區垃圾分類示范片區引領帶動作用，推動城區垃圾分類全覆蓋。積極推進智慧城市建設，進一步完善城市運行管理等數字化平臺建設，努力實現線上線下“一網統管”，構建共建共治共享城市管理新格局。

扎實推動城鄉融合發展。聚焦“城郊型都市農業”定位，按照“服務城市、以城帶鄉、城鄉一體”的總體思路，全力發展現代農業和智慧農業。扎實推進2000畝高標準農田建設，加快推進農業智慧谷、金灣生態園、健康食品產業示范園、中草藥種植加工基地等重點農牧業項目建設。圍繞城市消費和市場需求，進一步豐富旅游休閑、采摘觀光、特色餐飲等業態，因地制宜種植瓜果蔬菜、中草藥、小雜糧等經濟作物，支持萬普膳坊、綠眾等企業做大預制菜產業，積極推動灶火壕生態鄉村旅游區、欣保豐現代種養殖基地等項目開工建設。大力發展“農光互補”“草光互補”光伏發電復合利用新模式，最大限度提升土地利用效益。支持工礦企業投資農業，完善與農民的利益聯結機制，提升村集體經濟發展水平。學習運用“千萬工程”經驗，全面推進農村人居環境整治提升行動，提升戶改廁、污水垃圾收集處理和種養殖廢棄物資源化利用水平，有力有效推動鄉村全面振興。

（四）圍繞提升改革創新“驅動力”，全力激發高質量發展“新動能”。

各位代表，我們將深入實施科技“突圍”工程和自貿區創建工程，抓住關鍵領域、盯牢重點環節，不斷提升改革創新、環境營造、開放合作能力，全面塑造“優質服務環境示范區”。

深化重點領域改革。堅持依靠改革開放增強發展內生動力，持續推進要素市場化配置改革，以“標準地+承諾制”改革為突破，促進土地、資本、技術等生產要素加速向優質高效領域聚集。深入實施國有企業改革深化提升行動，持續加大區屬國有企業專業化整合重組力度，進一步調整優化國有經濟布局結構，加強拓展同央企和行業頭部企業合作，推動打造1家資產規模超300億元的優勢企業集團，充分激發國有資本的活力和效益。加快推進財稅體制改革，科學合理劃分財政事權與支出責任，健全現代預算制度，強化財政資金績效管理和成果運用，著力提高財政保障能力和水平。穩步推進農業農村、醫藥衛生等領域改革工作，探索更多可復制可推廣的“東勝經驗”。

提升科技創新能力。全面落實全市“科技新政30條”等一攬子科技政策，推薦申報重點專項攻關項目，圍繞數字經濟、現代能源等領域實施科技項目30項以上。加快科技成果轉化應用，推動尚德抗癌新藥研發、羊絨油脂提取等中試基地建設，助力全市建設國家可持續發展議程創新示范區。強化企業科技創新主體地位，推進高新技術企業、科技型中小企業“雙倍增”，力爭高新技術企業達40家以上，科技型中小企業達135家以上。深入挖掘企業創新潛力，推動企業創新積分制改革，新增“三清零”企業5家以上，指導企業加強科技創新投入，鼓勵企業牽頭組建創新聯合體、產學研聯盟和新型研發機構，積極培育“獨角獸”“小巨人”企業。加快提升各類創新平臺能級，全面創建國家羊絨技術創新中心，新增自治區級科技創新平臺2個。全面落實“人才強區20條”措施，深入實施“勝都聚才”、優秀人才“引雁歸巢”“鄉村振興‘新農人’”等人才引育工程，推進“暖城做東·引才入勝”專項行動，著力建設高水平人才高地。

持續優化營商環境。聚焦打造全國一流營商環境，積極推動落實全市優化營商環境4.0方案任務舉措，全力提升“五心”營商環境品牌影響力，力爭更多評價指標進入自治區第一方陣。持續提升一體化政務服務能力，不斷優化企業全生命周期服務，深入推進“網上辦”“就近辦”“掌上辦”，加快推進“一件事一次辦”集成改革，推動東勝區政務服務中心分中心建設，加快“蒙速辦·鄂能辦”提質升級。積極創建“無證明城市”，實施一批“免證辦”“遠程辦”事項，推廣拓展身份“電子碼”應用場景功能，打造政務服務升級版。深化投資審批、工程建設項目審批等制度改革，擴大“拿地即開工”覆蓋面，推動實現行政審批手續辦理“零障礙”、企業辦事“零跑腿”、代辦服務“零距離”。啟動實施政策落地工程，深化拓展“蒙企通”平臺服務功能，常態化發布產業政策、招商信息、市場數據，為市場主體發展壯大、投資興業提供更好服務、更強支撐。

全力提高開放水平。依托“一帶一路”和中蒙俄經濟走廊建設，加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區等區域的合作，充分利用中歐班列拓展境外市場，依托高新區積極承接中東部地區產業轉移，探索發展雙向“飛地經濟”，推動形成產業互補和全國大市場的緊密融合。培育發展跨境電商、外貿綜合服務、二手車出口等外貿新業態，做大做強跨境電商產業園，引進外資建設“園中園”，積極服務奇瑞、京東方、鄂絨集團等重點外貿企業做好出口業務，協助株洲葉片等裝備制造企業拓展產品銷路，不斷做大東勝對外貿易總量，全年進出口額增長10%以上。

（五）圍繞提升綠色發展“軟實力”，全力擦亮城市生態“新底色”。

各位代表，我們將大力弘揚“三北精神”，聚焦建設“生態之城”目標，堅決扛牢生態環境保護政治責任，協同推進減污、降碳、擴綠、增長，打造綠色低碳發展新高地。

深入打好污染防治攻堅戰。深化國家生態文明示范區建設，高質量完成污染防治攻堅任務，打好打贏藍天、碧水、凈土保衛戰。抓好大氣污染防治，加強城區散煤燃燒治理、礦區粉塵污染整治、工業污染源排放監管，確保全年環境空氣質量優良率保持在85%以上。落實落細河湖長制，常態化開展“清四亂”工作，打造人水和諧的河湖生態環境。推進哈什拉川等五大孔兌治理，抓好黃河流域入河排污口排查整治工作，推進烏蘭木倫流域氟化物治理，確保河流斷面水質穩定達標，統籌推進高新區工業廢水處理與再生水綜合利用項目建設，不斷完善園林綠化景觀中水輸送管網體系，推動實現中水利用互聯互通“大循環”。加強土壤和地下水污染防治，推動國家地下水污染防治試驗區建設。深化重點建設用地和耕地環境管理，強化農牧業生產環境污染防控、面源污染治理工作，加強危險廢棄物處置利用，完成重金屬污染物總量年度減排目標。持續推動固體廢物源頭減量和資源化利用，打造“無廢城市”。

不斷加強生態環境保護。高質量實施生態系統保護和修復工程，堅決打好黃河“幾字彎”攻堅戰。全面落實林長制，打造智慧森林草原資源云平臺，分類推進植被修復和治理，全年完成林草生態建設4.8萬畝。持續鞏固水土流失治理成效，推動西柳溝上游等3個小流域水土保持綜合治理工程，新增水土流失治理40.54平方公里。深化礦山生態環境保護與恢復治理，深入實施礦山復綠行動，推動完成400公頃歷史遺留廢棄礦山治理和500公頃露天煤礦復墾綠化任務。

全面推動綠色轉型發展。嚴格落實“雙碳”政策，有效銜接自治區、市碳達峰碳中和“1+N+X”政策體系，探索推進林草碳匯開發等項目，深挖存量熱電聯產企業節能潛力，力爭熱電機組供電標準煤耗達到國家先進值。全力構建新型能源體系，加快布局建設陸港及充換電站，完成氣懸浮傳送帶及配套筒倉項目，持續推進萬利陸港升級擴建。啟動防沙治沙和風電光伏一體化工程，合理布局風電、光伏和加氫站，加快實現“風光氫儲車”同場運營。堅持節約集約用地，探索完善長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等土地供應方式，加大批而未供、閑置土地盤活處置力度。嚴格落實“四水四定”要求，全面落實最嚴格水資源管理制度，做好縣域節水型社會達標建設復核工作。積極創建綠色家庭、綠色學校、綠色社區，倡導綠色出行、綠色消費、綠色辦公，營造全社會關心支持綠色低碳發展的良好氛圍。

（六）圍繞提升民生保障“暖心力”，全面共享改革發展“新成果”。

各位代表，我們將牢固樹立以人民為中心的發展思想，聚焦全市民生領域“三個四”工作任務，著力?；?、兜底線、促公平，深入實施人大票決的民生實事項目，全力建設“平安之城”“幸福之城”。

加強基礎設施保障。構建“系統完備、高效實用、綠色智能、安全可靠”的供暖、供水、供電、供氣等基礎服務保障體系，全力滿足群眾生產生活需求。全面推進溫暖工程建設，加大全區供熱管網、換熱站排查檢修力度，統籌推進源網分離、管網改造、集中供熱、清潔取暖等工作，“冬病夏治”解決“供暖不暖”問題，確保居民溫暖過冬。切實提升城市供水水源保障能力、儲水能力和管網輸配能力，全力推進中心城區引黃供水工程項目建設，確保6月底前新增5萬噸日供水能力，徹底解決東勝城市供水難題。統籌實施農村水質提升三年行動，不斷提高農業用水效率，保證夏季用水高峰期供水安全穩定。全力打造堅強電網，新建銀河110KV輸變電工程，提升城市供電保障和配網互帶能力，加快推進農網提升、智慧電網、電纜線路工程建設，扎實做好極端天氣和用電高峰應急供電準備，切實提升城鄉供電能力和可靠性。提升供氣保障服務水平，啟動天然氣“全覆蓋”行動，加快推進燃氣管網建設及智能化改造，確保實現應接盡接、應供盡供。

強化優質教育覆蓋。全面構建東勝“五優教育”新形態，以“十大行動”推進教育優質均衡發展。加快教育基礎建設，推動實施區一中紡織校區改建等7個教育項目，秋季新增學位2400個以上。扎實推進“五支隊伍”建設，招考招聘引進教師520名，持續均衡師資力量配置。深化集團化辦學改革，推進教育集團學?！耙恍Ｒ黄贰碧厣l展。實施新優質學校培育工程，推動義務教育階段新優質學校比例達到40%以上。引導民辦幼兒園轉型普惠幼兒園，力爭普惠性幼兒園覆蓋率提升至88%，公辦幼兒園在園幼兒占比提升至68%。深化現代職業教育體系建設，加快推進崇基育教職業教育項目。鞏固提升教育部基礎教育課程改革實驗區創建成果，全力建設西部高質量教育強區。

提升醫療服務水平。深化“三醫”協同發展和治理，打造全市首家緊密型城市醫療集團，實施基層衛生機構服務能力標準化建設工程，加快區人民醫院“五大中心”和區婦幼保健院二級標準化建設，建立“15分鐘便民就醫圈”，讓優質醫療服務貼近群眾、方便群眾。完善院前急救體系，加強重大慢性病健康管理，創建國家慢性病綜合防控示范區。認真做好新階段疫情防控工作，突出脆弱群體防護，保障好群眾就醫用藥。深入開展愛國衛生運動，踐行文明健康生活方式。

提高綜合保障能力。切實將穩就業促增收擺在突出位置，大力拓寬城鎮居民增收渠道，推行以工代賑，提升農民經營性收入、財產性收入和工資性收入，推動城鄉居民收入逐年穩步增加。實行重大項目建設與促進就業聯動機制，加大創業擔保貸款扶持政策落實力度，啟動創業培訓“馬蘭花計劃”，開展職業技能培訓1500人次，開發公益性崗位和就業見習崗位300個，不斷擴大就業容量，全年實現城鎮新增就業人口5000人以上。聚焦“康養城市”建設，培育發展銀發經濟，增加普惠性養老服務供給，大力發展居家“嵌入式”養老模式，構建分層分類的養老服務體系，改擴建城區養老服務中心4處，打造村級示范養老服務站2處，力爭農村養老服務覆蓋率達到70%以上。圍繞“幼有所育、幼有優育”目標，突出專業化和普惠型兩大重點，建設“萌寶驛站”社區托育點，加快提升托幼服務水平。大力整治拖欠農民工工資問題，依法保障勞動者權益。深入實施全民參保計劃，擴大社會保險覆蓋面。完善社會救助體系，推進兒童福利機構優化提質，促進殘疾人事業全面發展，保障弱勢群體合法權益。深入開展擁軍優屬活動，做好退役軍人安置就業和優撫保障，爭創自治區雙擁模范城。

全力維護社會穩定。防范化解重點領域風險，“砸鍋賣鐵”推進政府債務化解，年內實現債務風險“退紅”目標。打好地方法人銀行問題資產清收處置攻堅戰，持續推動高風險金融機構改革重組和風險化解，牢牢守住不發生系統性風險的底線。堅決有力做好“保交樓”工作，滿足房地產企業合理融資需求，促進房地產市場平穩健康發展。嚴格落實安全生產責任制，啟動安全生產治本攻堅三年行動，加強對煤礦、?；?、燃氣、消防、建筑施工、食品藥品、交通運輸等重點領域安全隱患排查整治，提高防災減災救災和突發公共事件處置保障能力，提升本質安全水平。全面落實糧食安全黨政同責，穩定種糧補貼政策，充分調動農民種糧積極性。全面提升“接訴即辦”工作質效，深入開展消費維權、勞動糾紛、物業管理等高頻事項專項治理行動，推動實現工單總量下降、服務質量提升。堅持和發展新時代“楓橋經驗”“浦江經驗”，健全多元高效的矛盾糾紛化解機制，深入開展信訪問題源頭治理三年攻堅行動，大力推行信訪代辦制，統籌矛盾調處、信訪化解、訴源治理同步提質增效，依法保障群眾合法權益。以鑄牢中華民族共同體意識為主線,扎實做好全國民族團結進步示范區復創工作，樹立和突出各民族共享的中華文化符號和中華民族形象，凝心聚力打造“北疆文化”品牌東勝故事，推動民族團結進步工作提檔升級。嚴格落實意識形態工作責任制,不斷筑牢思想陣地防線。聚焦建設市域社會治理典范，提升平安東勝創建水平，深入推進“雪亮工程”和“六防五控四推進”強基工程建設，打好掃黑除惡成果鞏固戰和電信網絡詐騙犯罪治理攻堅戰，切實保障社會安定和人民安寧。

三、全面加強政府自身建設

各位代表,騏驥一躍,不能十步;駑馬十駕,功在不舍。我們將緊握接續奮斗的“接力棒”，知重負重、唯實唯勤、善作善成,全力建設人民滿意的法治政府、高效政府、暖心政府和廉潔政府。

（一）凝心鑄魂,始終在“講政治、踐忠誠”上作表率。深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。始終堅定不移在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣把上級黨委、政府和區委各項決策部署落到政府工作的各領域、全過程，把對黨忠誠、為民盡責落實到實際行動上、體現到工作成效中。

（二）明法篤行,始終在“講法治、守誠信”上作表率。深化法治政府建設,依法行政，依法用權，帶頭遵規守紀，堅決在法律和制度框架內開展工作。嚴格執行重大行政決策法定程序,全面落實合法性審查制度,深化政務公開,暢通公眾參與渠道,讓政府決策充分體現人民意志，讓行政行為始終閃耀法治光芒。高質量辦理人大代表建議、政協委員提案,主動接受人大法律監督、政協民主監督和社會各界監督，用監督“防護欄”筑起工作“防火墻”。全面啟動實施誠信建設工程，政府帶頭履約踐諾，不開“空頭支票”，不輕諾寡信，真正將講誠信、守信用的正面形象立起來。

（三）履職盡責,始終在“講擔當、抓落實”上作表率。大力弘揚“蒙古馬精神”，深刻領會好、貫徹好“不折不扣”“雷厲風行”“求真務實”“敢作善為”抓落實要求，堅決摒棄“三多、三少、三慢”問題，力戒形式主義、官僚主義。牢固樹立目標導向、問題導向和結果導向，以“成果”論“成敗”，以“實干”論“實績”，以“結果”論“英雄”。堅持遇事不避難,扛事不避重，在大事難事面前勇挑重擔、敢于負責,在急事危事面前挺身而出、沖鋒在前,切實把重要工作抓精抓細、把關鍵環節抓緊抓實。強化正向激勵與反向問責，為敢于擔當者擔當、為敢于負責者負責，營造真抓實干的濃厚氛圍。

（四）廉潔奉公,始終在“講規矩、守紀律”上作表率?？v深推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作,認真履行全面從嚴治黨“一崗雙責”,鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神,進一步扎緊制度“籠子”,規范政府權力運行,加強工程建設、國資管理、國企經營等重點領域監管和廉政風險防控。習慣過“緊日子”，堅持量入為出、節用裕民,把有限財力更多用于促發展、保民生、補短板上。

各位代表！征程萬里風正勁，重任千鈞再揚帆。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委、政府和區委的堅強領導下，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，聚焦聚力辦好兩件大事和落實市委“三個四”工作任務，始終以趕考心態、奮進姿態、答卷狀態,全面推進“三區四城”建設，奮力開創東勝現代化建設新局面。