一、2023年工作回顧

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是極富挑戰、極不容易的一年。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，扎實開展主題教育，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，在上級黨委、政府和旗委的正確領導下，聚焦內蒙古“兩件大事”，全面落實鄂爾多斯“三個四”工作目標，奮進鄂前旗“四區”建設邁出新步伐。全旗地區生產總值完成270.3億元、增長6.7%，規上工業增加值增長1.2%，固定資產投資增長28%，社會消費品零售總額完成27.9億元、增長9.2%，一般公共財政預算收入完成20.54億元、增長19.4%，城鄉居民人均可支配收入分別完成56472元、28136元，增長5%和7.9%。

這一年，我們抓項目、拼招引，刷新了“鄂前旗速度”。重點項目投資同比增長53.6億元、65%；其中，22個市級調度重點項目完成投資121.8億元，增長49.5億元、68.5%，在投資額“雙增長”的情況下，投資進度指數實現“雙過百”，拉動固投增長31個百分點，項目數量和投資質量再創新高；潤陽多晶硅、工業硅生產線全線竣工，4GW新能源大基地項目經全力協調推動，在國家第二批大型風電光伏基地中“率先開工”，建成2.5GW；簽約落地項目53項，新簽約項目開工率100%、竣工率40%，均居全市首位；國內（區外）到位資金增長61.1%，外資使用完成市定目標近10倍，居全市首位；獲批各類建設用地40宗、352公頃，年度報批面積居全區第一；完成電網建設投資12.79億元，占全市電網建設投資近50%，創建旗以來電網建設投資之最。

這一年，我們補欠賬、抓整改，彰顯了“鄂前旗擔當”。旗財政全年投入近30億元改善民生，創下歷年之最；正視和直面發展中積累的問題，鑫洲二期、五期移民保障性住房、上海廟中心醫院等6處“爛尾”10年之久的項目全面啟動盤活，紅色旅游公路歷史遺留問題全部處置銷號，資源要素實現節約集約利用；牢固樹立“化解債務也是政績”鮮明導向，通過預算安排、爭取獎補、資產處置等方式，化解隱性債務11.02億元，成為自治區年度4個和全市新晉“零債旗區”；各類整改任務高質量推進，批而未供土地消化率133.6%，位居全市首位，處置閑置土地73.2公頃，實現存量清零，林草專項整治問題全部整改；成功創建“四好農村路”全國示范縣，入選全國27個、自治區唯一農村公路助力共同富裕典型案例；辦成了一批群眾關切和期待已久的民生實事，暖城驛站、零工市場、342套保障性住房、一批老舊小區改造等群眾切身有感的暖心工程，讓老百姓得到了實惠；集中供熱鄉鎮居民補貼實現全覆蓋；敖勒召其鎮地下水超采（水生態）綜合治理工程建成通水，有效緩解了困擾多年的缺水困境。

這一年，我們提品質、展風采，擦亮了“鄂前旗名片”。廣邀專家學者共襄盛舉、擘畫未來，紅色文化傳承區研討會、“鄂托克前旗羊肉”品牌推介會等“四區”建設主題盛會高質量舉辦，馬玉山等31名院士、學者成為我旗高質量發展智庫專家，城市形象宣傳、品牌推介活動走進上海、深圳、西安等5個重點城市，鄂托克前旗的專家庫、知名度、朋友圈擴面提標；全面實施優化營商環境200條、4.0版改革，在全區率先實現園區“標準地”+“用地清單”供地模式，在全市率先實現不動產登記業務“跨省通辦”，接訴即辦排名得分位居全市第一；高質量保障了全區十五運、六殘運采火儀式，城川火種傳遞全區，昂素“排球熱”從草原“火”到海島，被新華社、人民網、澎湃新聞等各大主流媒體刷屏熱議；完成老舊小區、保障性住房電梯加裝29部，幸福一鍵“直達”獲得《暖城聚焦》全市點贊；成功復創全區“民族團結進步示范旗”，上海廟經濟開發區順利通過生態文明建設示范區（生態工業園區）技術核查驗收，高質量發展底蘊更足。

一年來，我們穩中求進、難中求成，重點抓好了以下工作。

（一）聚力工業強旗，在轉型升級中積蓄新動能。堅持傳統能源筑基、新興能源躍遷，加快推進能源產業轉型升級。

一是傳統能源擴量提質。新上海1號、長城5號煤礦手續辦結，巴愣煤礦取得采礦證，榆樹井煤礦獲得產能核增批復，長城1號、2號煤礦順利復產，煤炭產量達到2200萬噸；四大電廠8臺百萬機組全容量并網，我旗成為縣域火電裝機容量最大的地區，全年發電337億千瓦時，同比增長75%；恒坤化工260萬噸焦化首期項目即將竣工；雅海BOG提氦項目完成試生產，科思、天利豐等一批項目加速推進，天然氣、LNG產量完成65億立方米、93萬噸，分別增長1.7%、29.2%；新升規工業企業3家，新增產值49.3億元；第二產業增加值同比增長5.8%。

二是新興產業延鏈提速。搶抓“雙碳”機遇，大力推進新能源成比例開發利用和制造業空白填充，義川業碳化硅陶瓷二期項目建成投產，一批延鏈補鏈、精深加工項目加快建設；深能光伏制氫項目建成完工，在全區第一批風光制氫示范項目中“率先建成”，國電潤陽50萬千瓦綠色供電項目取得核準，在全市綠色供電項目中“率先開工”，13個總規模80兆瓦的分布式光伏、分散式風電項目全部建成，新能源產業發展進入快車道。

三是園區發展拓能提標。預計園區工業產值增長28.6%，固定資產投資增長33%，建筑垃圾消納場、能源化工園配套管網等14項基礎設施項目完工，開發區政務服務分中心建成投用，幫助企業解決辦公、住宿場所4092平方米，先后為潤陽、4GW大基地等10個重點項目爭取黃河水指標481.6萬立方米，推動工業項目實現“拿地即開工”，編制完成《開發區產業發展規劃》，順利通過自治區應急管理廳化工園區安全風險評估。

（二）聚力農牧穩旗，在守底攀高中鞏固新成果。緊緊圍繞全市一產重塑要求，聚焦建設“鄉村振興樣板區”目標任務，全面加快農牧業現代化發展步伐。

一是突出成果鞏固，牢守銜接底線。扎實開展好“感黨恩、聽黨話、跟黨走”群眾教育實踐活動，進村入戶算好“炕頭賬”，落實“一卡通”惠民補貼80項2.25億元，實施惠民項目24個；銜接推進鄉村振興項目52個，落實各級資金6078萬元，帶動脫貧群眾戶均增收5000元以上；實施常態化防返貧致貧動態監測，發放扶貧小額信貸934萬元，落實城鄉低保、特困供養2203人，脫貧監測戶住房安全、飲水安全保障率達到100%；發放暖心煤1.2萬噸，惠及群眾6039戶，民生保障底線進一步兜牢。

二是突出結構調整，促進穩產增收。全面推進農牧業“十百千萬億”工程，落實中央農村綜改項目資金5000萬元，旗級高質量發展扶持資金5000萬元，完成農作物播種85.2萬畝，糧食產量2.8億斤，牲畜存欄量突破220萬頭只，農牧業產業結構日趨合理；成功創建市級宜居宜業和美鄉村10個，打造敖勒召其鎮國家農村產業融合發展示范鎮、昂素鎮國家級產業強鎮、城川鎮自治區農文旅融合示范鎮、上海廟鎮市級絨山羊產業強鎮，培育自治區以上龍頭企業3家，全旗68個嘎查村集體經濟純收入均突破20萬元，第一產業增加值同比增長8%。

三是突出品牌賦能，強化科技支撐。鞏固國家數字鄉村試點成果，深入實施人才振興“雙百行動”，建成市旗兩級鄉土人才培訓基地和旗鎮村三級鄉土人才工作站，招引高層次科技人才團隊11支，培育鄉土人才81人，完成科技服務6400余人次；鄂托克前旗酸馬奶、香菇和大溝灣魚入選全國名特優新農產品名錄，“鄂托克前旗羊肉”獲評“第二批地理標志助力鄉村振興典型案例”，鄂前旗味道和名片更富影響力。

（三）聚力文旅旺旗，在賡續血脈中釋放新活力。立足紅色文化資源優勢，推動紅色研學、宣傳教育、文化旅游融合發展。

一是堅持紅色賦能，提升研學檔次內涵。堅持把學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想，鑄牢中華民族共同體意識作為中心任務，突出抓好紅色研學“黨建篇”“民族篇”“內蒙古篇”教育培訓，更新開發主題課程、互動課程105節，承接旗內外紅色研學團隊270期28414人，黨校新校區、紅色研學教育實踐基地建成投用，基礎設施、研學功能更加完善。

二是堅持消費促進，全面激發市場活力。安排1000萬元專項資金促進文旅產業發展，成功舉辦紅色文化旅游節、煙花音樂節、那達慕等主題活動21場次，《遍地柳蔭》《搗炒米》等一批優秀文藝作品入選國家、自治區級獎項，組織節慶促銷、文化惠民活動300余場次、惠及群眾20萬人次，發放“多多評”“i前旗”消費積分796萬分，帶動消費超500萬元。

三是堅持文旅融合，帶動群眾增收致富。新建鄂爾多斯國防教育館、“忠魂”愛國主義教育基地，開發研學旅游精品線路5條，現場教學點46處，提升完善紅色研學戶、實踐教學點140處，輻射帶動超過1000戶農牧民吃上了“旅游飯”，“研學+旅游+康養+商貿”耦合產業鏈初具規模，走出疫情影響，全年接待游客140萬人次，實現旅游綜合收入23.8億元。

（四）聚力生態立旗，在綠色發展中展現新面貌。全力走好以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子。

一是污染防治持續深入。印發實施《國家生態文明建設示范旗建設規劃（2022—2030年）》，全旗空氣質量優良以上天數比例位居全市前列，各鎮集中式飲用水水源地水質監測100%達標，污染防治攻堅戰綜合考評位列全市第一；爭取落實上級資金1.13億元，成為全區首個實現北方冬季清潔取暖改造全覆蓋縣域。

二是生態治理有效推進。統籌山水林田湖草沙系統治理，嚴格落實林長制、河湖長制和草畜平衡、禁休牧、劃區輪牧制度，扎實推進毛烏素沙地殲滅戰、“三北”工程攻堅戰，完成生態建設74.9萬畝，水土保持綜合治理40平方公里，新增檸條種植14.7萬畝，森林、草原覆蓋率達到24%和42%。

三是綠色發展成效顯著。存量、在建項目能效水平均達到國家標準；長城三礦綠色礦山通過市級驗收；完成生態脆弱地區供水保障儲水窖工程，有效解決1333戶4095人及3.2萬頭牲畜的飲水困難問題；“清單制”“積分制”鄉村治理新模式實現嘎查村全覆蓋，高效節水灌溉面積超過77.6萬畝，地膜回收率、秸稈綜合利用率近90%，畜禽糞污綜合利用率達到92.2%。

（五）聚力惠民富旗，在普惠和諧中增進新福祉。始終堅持以人民為中心的發展思想，保障和提升群眾獲得感、滿意度。

一是公共服務提質升級。同北京、銀川等地13家三甲醫院形成長期穩定合作關系，柔性引進知名專家53名，旗人民醫院成功晉升二級甲等綜合醫院；投入2.79億元用于教育基礎設施建設，新建改造維修高級中學、第一中學、城川小學、上海廟學校等校舍6所，招聘引進優質教師、骨干醫療人才218名，人才招引“雙百工程”高質量推進；足額發放績效工資和各類補貼2714萬元，教育工作者熱情更加飽滿，教育優質均衡水平不斷提高；養老機構醫養結合、法定人群參保實現全覆蓋，敖勒召其鎮巴音社區獲評“2023年全國示范性老年友好型社區”。

二是基礎配套逐步完善。成功舉辦全市城市精細化管理現場會，改造建設了一批老舊小區、口袋公園，編制地下管線綜合專項規劃，雨污分離、中水回用一期工程建設完工，現代綜合服務型物流園、尾水濕地凈化工程、鷹駿時蔬農貿市場、專家公寓開工建設；“氣化鄂前旗”“煤改電”全面推開，集中供熱普及率、綠色供暖率分別達到95%、98%；打通城鎮“斷頭路”3條，烏蘭新區至工業園區公路投入使用，昂城線紅色旅游公路獲評全國“我家門口那條路——最具人氣的路”，完成城三線等道路隱患整治955處；通用機場升級為全區首家3C機場；鄂上鐵路開工建設，長城電廠運煤專線、西部鐵路專用線、鄂西鐵路專用線加速推進，立體交通網絡逐步完善。

三是社會大局和諧穩定。持續拓寬就業渠道，城鎮新增就業1282人；鑄牢中華民族共同體意識成為全民行動；深入落實重大事故隱患專項排查整治2023行動，持續開展煤礦、燃氣、消防等領域專項整治，事故起數和死亡人數同比下降75%；黃海子村“135+讓一步”工作法入選全國鄉村治理典型案例；平安鄂前旗、法治政府建設取得新成效，蟬聯兩屆“平安內蒙古建設示范旗”榮譽稱號，群眾安全感和滿意度保持在95%以上。

此外，國防動員、退役軍人、食品藥品安全、統計檔案、氣象減災、工青婦、民族宗教、老齡事業等各項工作均取得新進展。

各位代表！過去一年，國際形勢風云激蕩，急事難事多發頻發，困難比預想得多，挑戰比預想得大，但全旗上下眾志成城、砥礪奮進，經濟社會發展成果豐碩。最根本的是以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵和習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引；令人振奮的是國務院推動內蒙古高質量發展《意見》，自治區《促進焦化產業高質量發展政策措施》，為我們產業轉型提供了重大機遇！令人鼓舞的是王莉霞主席深入我旗，系統指導主題教育工作，為我旗做好能源經濟、綠色農畜產品開發、生態治理、紅色旅游、民生保障等工作，提出了明確的工作遵循。令人提振信心的是面對煤炭等主要工業產品“量價齊跌”的現實困境，我們攻堅克難、深入挖潛，工業增加值連續三個季度降幅收窄，在年底“扭負為正”。我們如期向群眾兌現十大民生實事，辦理完成人大代表建議、政協委員提案174件，辦結率100%。

這些成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是上級黨委、政府關懷厚愛和悉心指導的結果，是全旗人民在旗委帶領下勠力同心、砥礪奮進的結果，是旗人大、政協和社會各界有效監督、鼎力支持的結果。在此，我代表旗人民政府，向全旗人民，向人大代表、政協委員，向工商聯和無黨派人士，向離退休老干部、老同志，向公安民輔警、駐旗部隊官兵，向所有關心、支持和參與鄂托克前旗改革發展的社會各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

各位代表，回首2023年，我們直面涉灘之險、爬坡之艱、闖關之難，發展成績令人鼓舞，但我們也清醒地認識到，全旗經濟社會發展還存在不少困難和問題，經濟走勢高于全國、全區、全市，但產業發展結構不優、體量不大，“煤主沉浮”的現狀未根本改變；新興產業尚未形成有效支撐，消納和拉動能力較弱；紅色文化和綠色生態價值沒有得到充分發揮，生態脆弱依然是最現實的旗情；民生事業發展與群眾期待仍有差距，優質教育、醫療、文化等公共服務還有欠缺，安全生產等領域風險依然存在；個別干部工作作風、能力素養跟不上現代化建設要求。對這些問題，我們將拿出堅決態度，采取有力手段，切實加以解決。

二、2024年工作安排

各位代表，2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標的關鍵一年，也是我旗“攻項目、優產業、抓落實、提效能”攻堅年，做好2024年工作，機遇與挑戰并存，利好與困難交織，但總體上機遇大于挑戰、利好多于困難，只要我們堅定信心不動搖，錨定目標不放松，狠抓落實不松勁，就一定能在新的一年搶占先機、贏得主動。

今年政府工作總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹習近平總書記對內蒙古的重要指示精神，按照中央、自治區、市和全旗經濟工作會議部署，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，著力推動高質量發展，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以“四區”建設為抓手，全力辦好自治區兩件大事、實現市“三個四”工作目標，奮力書寫中國式現代化“奮進鄂前旗”嶄新篇章。

全旗經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8%以上，高于市定目標2個百分點；規上工業增加值增長10%以上，高于市定目標4.5個百分點；固定資產投資增長30%以上，高于市定目標15個百分點；一般公共財政預算收入增長9%左右；社會消費品零售總額增長6%，城鄉居民人均可支配收入分別增長5%和7%。新增城鎮就業600人以上，城鎮登記失業率保持在4%以內。確定以上目標，符合中央、自治區、市經濟工作會議精神和我旗實際，統籌發展需要和現實可能，有利于調動各方面抓發展的積極性、主動性、創造性，保證了既能“跳得起”、又能“夠得著”。

我們將重點抓好8方面工作：

（一）堅持項目為王理念，保持投資穩定增長。強化投資對經濟增長的關鍵作用，健全項目全周期推進機制，抓實落地開工、建設推進、服務保障等關鍵環節。

一要做實項目前期。緊扣王莉霞主席和李理書記、杜匯良市長調研我旗指示要求，搶抓國務院支持內蒙古高質量發展紅利，結合我旗實際，逐項研究梳理，變“貓冬”為“忙冬”，包裝申報一批重大項目，推動所有支持事項提得出、對得上、接得住、落得下。要堅持遠謀近施、統籌推進，確保續建項目開春即開工，新建項目5月底前80%具備開工條件，8月底前全部開工。

二要做足要素保障。充分利用重大項目聯審聯批機制、縣級領導包聯服務機制，做好制約項目建設關鍵性要素的服務和保障工作；探索節能改造、能耗置換等方式騰出用能空間，全力以赴保障重點項目水、土地、能耗需求；貫徹落實新增可再生能源電力消費量不納入總量控制相關要求，依托豐富的風光、土地資源，推進新能源項目建設。

三要強化招商引資。著力穩“項目質量、投資總量、簽約數量”，聚焦10條重點產業鏈，圍繞京津冀、長三角等重點區域，充分發揮國有平臺優勢，瞄準頭部企業，廣泛開展駐點招商、以商招商，年內新簽約項目開工率、竣工率分別達到75%和20%，資金到位率達到20%以上。

（二）接續抓好工業突破，引領產業轉型升級。堅持工業立旗、工業強旗，努力做好能源經濟文章。二產增加值增長10%以上。

一要緊抓傳統產能釋放。強化專班蹲守，確保已建成7座煤礦手續上半年全部辦結，推動長城三號煤礦盡早復產，巴愣、鷹駿1號煤礦取得開工備案手續，鷹駿3號煤礦年底前取得采礦證，力爭全年原煤產量達到2200萬噸；加強與中石油長慶油田分公司對接，加大天然氣勘探開采力度，力爭全年天然氣產量達到70億立方米；保障已建成800萬千瓦火電機組穩定運行，力爭全年火電發電量達到400億千瓦時。

二要緊抓轉化效率提升。搶抓自治區促進焦化產業高質量發展政策機遇，堅決落實承接焦化產業轉移重大責任，組織專門力量，積極對接有實力企業，盡快取得突破性進展。要推動恒坤260萬噸焦化首期項目及早投產、二期130萬噸項目開工建設，確保雅海CNG回收項目3月份試生產，科思、天利豐等項目8月底前投產，華星煤制天然氣項目盡早實質性開工，LNG產量達到100萬噸。同時，積極對接寶豐、寧煤、伊泰、寧德時代等重點企業，推動煤制油、阿爾法烯烴等精細化工項目盡早簽約落地。

三要緊抓新能源產業躍升。推動深能項目3月底前全負荷投運，力爭4GW大基地、國電潤陽綠電和在建分散式風電、分布式光伏項目8月份全容量并網，全年新能源發電量達到43億千瓦時。深度對接推動潤陽下游項目，力爭3月份開工建設，9月底基本建成。嚴格落實自治區促進新能源消納若干舉措，提高新能源綠電供應比例，積極開展綠電替代試點，釋放恒坤、雅海等存量負荷項目新能源消納潛力；圍繞旅游景區、煤礦礦區等應用場景，規劃布局充換電站和儲能設施，探索開展新能源供暖試點，替代傳統供暖用能，配置新能源4萬千瓦以上。

（三）充分發揮基礎優勢，全面推進鄉村振興。在農牧業規?；?、產業化、品牌化、數字化等方面統籌發力，全方位推進鄉村振興樣板區建設。一產增加值增長8%左右。

一要夯實農牧業發展基礎。深化實施農牧業“十百千萬億”工程，修訂完善高質量發展扶持政策，繼續配套5000萬元以上旗級資金，推動果蔬種植達到10萬畝，實施高標準農田3萬畝，推動肉牛存欄量突破9萬頭；建成自治區級肉羊養殖示范園區1個，羊存欄量穩定在200萬只以上；發展絨山羊示范戶100戶、特細核心群15個，絨山羊養殖規模達到80萬只以上；推進鮮農公司1.2萬畝設施農業園區、菌菇精深加工產業基地等項目落地開工，延伸農畜產品生產、冷鏈物流產業鏈條。

二要做強農畜產品加工增值。加大品牌培育力度，力爭辣椒、牛羊肉等重點品牌銷售額突破25億元，新認證名特優新農產品2個以上，打造重點城市農畜產品旗艦店5個以上，努力做成全市樣板；加快推進全國綠色食品原料標準化生產基地、國家級農產品質量安全縣創建；加強與中國發展戰略研究會等科研院所合作，建立科技小院、科研中心和成果轉化基地；大力發展數字農牧業，建立智慧農牧業社會化服務平臺、市級智慧農業產業園，解決好農畜產品加工用工難、用工貴問題，不斷強化服務保障。

三要做好防返貧鞏固銜接。提升“兩不愁三保障”成果，全力做好易地扶貧搬遷后續產業銜接，健全防返貧致貧動態監測和幫扶機制，精準謀劃實施產業幫扶項目，推行“飛地經濟”、園區建設等產業發展模式，通過“強村帶弱村”，實施“工業反哺農業、二產拉動一產”行動，推動農牧民持續增收，力爭所有嘎查村集體經濟突破25萬元。加強人居環境整治，深入學習應用“千萬工程”成功經驗，打造自治區宜居宜業和美鄉村示范村10個，不斷改善農村牧區生產生活條件。

（四）講好紅色革命故事，加快文旅融合發展。深入挖掘利用紅色資源，聚焦品牌塑造、宣傳推廣、區域合作、產業融合，推動我旗文旅產業高質量發展。三產增加值增長6%以上。

一要力促特色品牌塑造。持續深化紅色資源普查認定，摸清“家底”，加快“城川寨子”“紅色文化小鎮”綜合休閑空間布局建設，延伸打造更多底蘊深厚、特色鮮明的紅色研學項目、研學旅游精品路線和教育培訓課程，精心設計推出一批紅色文化特色鮮明的文創產品，塑造更有辨識度的“紅色+”品牌。

二要力促區域合作引流。立足革命老區、陜甘寧片區歷史優勢，將鄂托克前旗革命歷史與西北革命歷史串聯起來，加強與延安、銅川、定邊、靖邊等毗鄰市縣客源共享、線路互通，年內舉辦城市形象推介活動、研學主題系列活動15場次以上，完成紅色教育培訓300期次以上。充分利用網絡直播等新型宣傳載體，不斷提升我旗紅色文化旅游知名度和影響力。力爭全年游客數量突破150萬人，完成文旅綜合收入26億元以上。

三要力促業態多元融合。修訂完善《文化旅游產業融合發展扶持獎勵辦法》，繼續安排1000萬元專項資金，放大拉動和刺激效應。對接引進有實力、有資源的企業，深度挖掘大溝灣生態旅游潛力，鞏固提升大沙頭景區，推動水洞溝景區南北區互通；聯結阿吉泰養生園康養體驗，充分利用好68度地熱資源，探索“溫泉康養”新模式，推動紅色旅游與鄉村振興深度銜接，構建起“研學+旅游+康養+商貿”鏈條式產業發展格局。

（五）深化生態文明建設，加快綠色低碳轉型。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，協調推進生態建設、污染治理和節能減排，努力建設美麗宜居鄂前旗。

一要統籌生態保護與修復。統籌各級各類資金，積極鼓勵支持旗屬國有企業、嘎查村集體參與，在選種、育苗、帶動各環節發揮作用，完善“以工代賑、先建后補”等治沙模式，把生態行為落實成發展行為、經濟行為；堅決打贏毛烏素沙地治理殲滅戰，集中打造2萬畝典型示范區，完成林草生態建設80萬畝、圍欄封育80萬畝，堅定守好生態良好底色，為筑牢我國北方重要生態安全屏障作出新的更大貢獻。

二要統籌污染防控與治理。深入推進重點企業污染物排放治理，加快推動尾水濕地凈化工程，下大力氣開展礦井涌水綜合利用、一般工業固廢和危險廢物處置與利用，推動工業固廢源頭減量化、資源化利用、無害化處置；從嚴從實抓好上級生態環保督察反饋問題整改，不間斷“回頭看”，確保各項整改成果經得起檢驗；深化國家生態文明示范旗創建成果，鞏固提升生態文明建設各項指標，確保高質量完成復核工作。

三要統籌推進節約與降碳。深化林長、河湖長制度落實，狠抓地下水超采鞏固治理，實施休耕1萬畝，加大力度替換傳統噴灌，確保超采區地下水達到采補平衡，協調推進農業水價綜合改革試點，倒逼農牧業節水控水；持續推動市政基礎設施節能降碳改造，探索地熱資源供暖和敖勒召其鎮“無煙（囪）城”建設，爭分奪秒推進清潔取暖項目，確保春節前全部安裝完成，讓農牧民過上溫暖祥和的春節；嚴格項目審核評估，從源頭淘汰一批不符合產業政策、高能耗、高污染項目。

（六）全面深化改革開放，優化提升營商環境。強化改革系統集成和協同聯動，創新推出更多首創性、突破性舉措，有效激發經濟社會發展活力。

一要深化重點領域改革?？v深推進“放管服”改革，拓展應用“五證聯發”“拿地即開工”“并聯審+容缺辦”等改革成果；持續深化行政執法體制改革，合理配置執法力量，消除監管盲區；持續深化預算績效管理改革，提高財政資源配置效率；鞏固國資國企改革成果，推動實現國有資產進一步整合、業務模式進一步拓展、企業效益進一步提升；深化“編外人員”管理改革，充分調動干部職工干事創業的主動性和積極性；加快農村綜合性改革試點試驗，提高農牧業現代化水平，促進農牧業增產、農牧民增收；扎實做好機構改革任務落實，確保如期完成各項工作任務。

二要持續優化營商環境。制定2024年重點任務清單，縱深推進“暖城·暖企”專項行動，積極答復辦理企業訴求，幫助企業紓困解難；深入開展誠信建設工程，堅決摒棄新官不理舊賬、損害市場公平交易、危害企業利益等失信行為，增強企業在鄂前旗投資的信心；以“星級”服務標準，改造升級旗級政務服務大廳，全面推動“一網通辦”“綜窗受理”“幫辦代辦”等服務向基層延伸；總結深化集中聯動審批服務機制，在更多領域建立主動上門服務機制，讓企業在家門口享受便捷服務。

三要融入區域協同發展。深化與寧東能源化工基地戰略合作，在上海廟引進一批承接消化寧東基地下游產品的項目。盡快著手編制電廠工業蒸汽和發電余熱綜合利用規劃，在滿足自身的基礎上，與寧東合作共建上海廟至寧東綜合管廊，實現物料傳輸和水電氣（汽）互供、能源資源共享。加快推進鄂西綜合物流園二期項目建設，打造集煤炭深加工、建材等產品運輸倉儲一體化的內蒙古西部重要倉儲物流基地。

（七）持續夯實基礎支撐，推動城鄉園區發展。以超前思維抓規劃、超常標準抓建設、超強力度抓管理，不斷增強城鄉和園區的承載力、吸引力、輻射力，支撐高質量發展。

一要提升城鎮承載能力。實施敖勒召其鎮全民公交免費政策，進一步便利群眾出行；啟動建設S37烏海至寧東高速公路，新改建一批農村公路，鞏固“四好農村路”建設成果；緊抓各級政策支持，做好供熱老舊管網“冬病夏治”工作，進一步打通城鎮斷頭路3條，有序實施市政道路和雨水、中水、污水管網改造工程，解決15個平房小區易澇問題；實施好電梯加裝和長城花園、天駿佳苑、廣電、水廠、凱祥等一批老舊小區維修改造；因地制宜優化各鎮垃圾、污水處理模式，加快生活垃圾填埋場封場、小型垃圾焚燒示范項目建設，創建全市生活垃圾小型化、綠色化焚燒處理試點旗；加快現代綜合服務型物流園一期項目、集貿市場改造搬遷和鷹駿時蔬農貿市場工程建設；拓展提升文明城市形象，建設“來前旗一‘燙’”主題街道，打造“最具鄂前旗味道”的品牌特色街區。

二要支持鎮域特色發展。強化資金保障，打造特色產業強鎮，支持敖勒召其鎮豐富中心鎮功能內涵，完善三段地農牧業融合發展示范園，力爭牛羊交易量突破160萬頭只，更新城鎮規劃、強化執法管理，推進烏蘭新區“入城整合”；支持上海廟鎮拓展工業重鎮功能，完善三產服務園，提升保障園區、服務企業能力水平；支持城川鎮打造紅色文化小鎮，利用好紅色資源優勢，加快“城川寨子”項目布局建設，完善現代農牧業產業園，按序適度加快基礎配套，努力留住人氣、商機；支持昂素鎮加快現代農牧業小鎮建設，完善高標準肉羊養殖園區，加快草牧場改良，繁榮發展排球事業，完善城鎮功能配套，推進人居環境綜合整治。

三要優化園區基礎保障。堅持項目到哪、配套就跟進到哪的原則。一方面，分步實施開發區消防站及礦區連接線道路、電廠余熱資源梯級利用工程等公共配套設施；推動鄂上鐵路、西部鐵路專用線、長城電廠鐵路專用線等項目加快建設，加大產業、企業引進配套力度，推動上海廟經濟開發區產值突破500億元。另一方面，聚焦企業和項目需求，將協調服務貫穿于工作全程，充分利用鄂前旗人才科創基地，探索實施“人才飛地”工作模式，為園區企業建立起“搭臺引才、以才促產、產才融合”的良性循環服務體系，打造雙招雙引和企業發展的新平臺。

（八）盡心保障改善民生，提高群眾生活品質。堅持在高質量發展中保障和改善民生，解決好人民群眾的急難愁盼問題，努力讓人民群眾生活得更加體面、更加安全、更加幸福。

一要突出抓好教育醫療。強化名醫名師柔性引進和“周末工程師”措施落實，深化與市一中等優質學校的結對共建，切實把先進理念、優秀經驗轉化為我們的教育實踐；著力推進“全國義務教育優質均衡發展縣”創建，推動中等職業教育實現專業熱門、就業搶手；加快旗七幼、上海廟二幼建設進度，確保5月底前建成投用，滿足周邊兒童“就近入園”需求。深化與北京垂楊柳醫院、寧醫大附屬醫院等13個醫聯體合作建設，結合農村綜改項目資金，優化基層衛生院、社區衛生服務中心資源配置，力爭65%以上患者在基層醫療機構就診，90%以上患者在旗內就診，努力讓群眾在家門口享受優質教育醫療資源。

二要突出抓好社會保障。認真落實各級各類扶持政策，保障婦女兒童、老年人等群體合法權益；繼續實施好人才招引“雙百工程”，建設公共實訓基地，強化對高校畢業生、退役軍人、失業人員等重點群體就業支持；做好“一老一小”工作，加快城川鎮、珠和社區、布拉格社區3個養老服務中心（站）改造升級，建設提升5所嘎查村養老服務站，擴大嬰幼兒托位供給，完善普惠型家庭教育指導、臨時和假期托管服務，打造“15分鐘托育服務圈”，讓普惠養老托育服務就近可及。

三要突出抓好化險治理。嚴格政府債務管理，加強糧食、能源、房地產等領域風險管控，牢牢守住經濟安全底線；啟動安全生產治本攻堅三年行動，落實“打通安全生產最后一公里”行動，加強食品藥品安全監管，推動食品安全示范旗創建，加強安全生產基層基礎建設；嚴格落實矛盾糾紛排查調處和信訪問題化解機制，全面推行信訪代辦制，持續凈化社會環境、維護社會穩定；完善國防動員體制，依法加強民族宗教事務管理，深入開展民族團結進步創建活動，全力筑牢祖國北疆安全穩定屏障。

各位代表！新的一年，我們將繼續聚焦群眾關切，堅持盡力而為、量力而行，遴選了14項民生實事，提交各位代表審議票決，確定重點實施10項民生實事。旗人民政府將加強組織領導、嚴格責任考核、強化統籌協同、狠抓工作落實，全過程接受旗人大代表和社會各界監督檢查，確保把實事辦好、好事辦實。

三、加強政府自身建設

各位代表！重任在肩，惟有奮斗，全旗政府系統將始終堅持“三個務必”，強化擔當精神，恪盡發展之責，為人民服務、對人民負責、受人民監督，努力建設人民滿意政府。

一是牢記囑托關懷，建設忠誠政府。以習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，學深悟透習近平總書記對內蒙古的重要指示精神，以鑄牢中華民族共同體意識為各項工作的主線，牢記“6句話”的事實和道理，鞏固拓展主題教育成果，確保上級決策部署、工作要求在鄂托克前旗落地見效。

二是聚焦民生熱點，建設溫暖政府。堅持以人民為中心的發展思想，精準謀劃民生項目，與人民群眾想在一起、干在一起。牢固樹立和踐行正確政績觀，堅決防范和糾治“新形象工程”。弘揚“四下基層”優良傳統，大興調查研究之風，在一線掌握情況、解決問題、推動落實。堅持財力向民生傾斜，全力解決群眾急難愁盼、事關冷暖的突出問題，讓民生服務更有溫度、更有質感。

三是堅持依法行政，建設法治政府。深學篤行習近平法治思想，全力推進法治政府示范創建，嚴格落實重大行政決策程序，自覺運用法治思維和法治方式推動工作，不斷提高依法行政水平。認真辦理人大代表建議和政協提案，依法接受旗人大及其常委會法律監督和工作監督，自覺接受旗政協民主監督和社會輿論監督，打造陽光政府。

四是提升治理能力，建設效能政府。加強政府系統干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，著力增強推動高質量發展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領。樹立真抓實干的鮮明導向，堅持有諾必踐，做到緊抓快干、馬上就辦。完善督查落實閉環機制，凡事盯目標、盯責任、盯時限，形成人人扛事、人人盡責、人人出力的抓落實工作格局。

五是強化自我約束，建設廉潔政府。把全面從嚴治黨貫穿政府工作全過程，自覺履行“一崗雙責”，加強廉政風險管控和反腐敗斗爭。嚴肅財經紀律，強化預算管理，真正把有限的資金用在發展緊要處、民生急需上，以政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”，努力營造風清氣正的干事創業環境。

各位代表，同志們！潮涌催人進，風正好揚帆。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委、政府和旗委的堅強領導下，以一往無前的奮斗姿態、昂揚向上的精神風貌、舍我其誰的責任擔當、求真務實的工作作風，銳意進取、開拓創新，全力以赴推進“四區”建設，奮力開創中國式現代化“奮進鄂前旗”精彩新篇章！

名 詞 解 釋

1.內蒙古自治區“兩件大事”：一件是努力完成習近平總書記交給內蒙古的“五大任務”（把內蒙古建設成為我國北方重要生態安全屏障、祖國北疆安全穩定屏障、國家重要能源和戰略資源基地、國家重要農畜產品生產基地、國家向北開放重要橋頭堡），另一件是全方位建設“模范自治區”。

2.鄂爾多斯市“三個四”工作目標：構筑四個世界級產業（構筑世界級能源產業、世界級現代煤化工產業、世界級新能源裝備制造產業、世界級羊絨產業）、建設四個國家典范（建設生態治理典范、文明城市典范、共同富裕典范、市域社會治理典范）、打造四個全國一流（打造全國一流創新生態、全國一流營商環境、全國一流城市形象、全國一流干部隊伍）。

3.鄂托克前旗“四區”建設：雙碳實踐先行區、鄉村振興樣板區、區域合作示范區、紅色文化傳承區。

4.“135+讓一步”工作法：建成“1”個平臺、強化“3”級聯動、用好“5”種方法?！白屢徊健敝笧闀r間讓一步，直奔矛盾去，解決群眾痛點；為訴求讓一步，直奔問題去，解決群眾難點；為感情讓一步，直奔雜事去，解決群眾怨點。

5.人才振興“雙百行動”、人才招引“雙百工程”：人才振興“雙百行動”指推動百名年輕干部下基層、百名科技人才進農村，鼓勵廣大黨員干部、人才積極投身鄉村振興；人才招引“雙百工程”指全旗每年引進百名優秀教師和百名優秀醫務工作者。

6.農牧業“十百千萬億”工程：“十”即培育農牧業龍頭企業、示范嘎查村、農牧民合作社各10個；“百”即打造肉羊示范戶、肉牛示范戶、機械化示范戶各200戶，打造絨山羊養殖示范戶、果蔬種植示范戶各100戶；“千”即落實國家農村綜合性改革試點試驗項目5000萬元和旗本級農牧業高質量發展扶持資金5000萬元，實現所有農牧戶戶均增收5000元以上；“萬”即果蔬種植面積突破10萬畝、檸條種植面積達到300萬畝，肉牛存欄量增加到8.4萬頭、羊存欄量突破200萬只、肉羊羔羊出欄量達到100萬只；“億”即爭取上級資金達到3億元、招引億元以上項目5個。

7.“六句話的事實和道理”：內蒙古地區是中國共產黨最早建立黨組織的民族地區，內蒙古自治區是在中共中央直接領導下建立的，內蒙古是在黨中央的支持下發展起來的，內蒙古工作中出現的重大偏差都是黨中央幫助糾正的，內蒙古新時代的發展成就是在習近平總書記親切關懷和指引下取得的，內蒙古作為模范自治區模范就模范在聽黨的話上。

8.“四下基層”：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調查研究下基層，信訪接待下基層，現場辦公下基層。